* 출처: 한겨레 2004년 4 - 5월

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중동 깊이 보기

1. 이스라엘-팔레스타인 위기의 뿌리

2. 이스라엘-팔레스타인, 해법은 어디에

3. 사우디 ‘와하비즘’과 위기의 왕권

4. 사우디 경제와 청년실업

5. 이란의 개혁 열망과 한계

6. 이란 여성의 사회참여

7. 걸프지역 왕정과 민주개혁

8. <알자지라>와 <알아라비야>

9. 예멘, 통일 이후

10. 좌담/ 중동과 반미

석유 발견 이래 서구 열강의 침탈이 더욱 거세진 비극의 땅 중동의 절망과 분노가 9·11 동시다발 테러 뒤 테러 위협 사전 제거를 명분삼은 미국의 이라크 침공 이후 더욱 깊어가고 있다. 조지 부시 미국 행정부는 서구식 민주주의 및 시장경제 확산을 뼈대로 한 ‘대중동 구상’으로 중동 재편을 압박할 태세고 이에 대한 중동 각국의 속내는 복잡하다. 이른바 ‘중동문제’의 뿌리와 해법은 무엇인가 30여명의 중동 학자들로 구성된 ‘21세기 중동·이슬람문명권 연구사업단’(단장 박종평 한국외국어대 교수)은 한국학술진흥재단 지원을 받아 올해 1~2월 중동 현지를 방문하는 등 연구를 계속해 왔다. 이라크 파병 결정으로 우리에게 한층 더 가깝게 다가온 ‘중동문제’를 이들의 연구성과를 토대로 10여 차례에 걸쳐 살펴 본다.

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1. 이스라엘-팔레스타인 위기의 뿌리 - 이스라엘, 정착촌 앞세워 팔레스타인 분할고립

군대 주둔 명분 삼아 땅 야금야금

분리장벽 건설로 평화대신 유혈 ‘정착’

이스라엘의 미사일에 처참하게 살해된 팔레스타인 지도자 아메드 야신의 최후가 이스라엘과 팔레스타인 간의 오랜 갈등을 다시 한번 세계인들에게 각인시켰다. 어린 팔레스타인 소년들이 중무장한 이스라엘 탱크 앞에서 돌멩이를 던지며 저항하는 모습은 언론을 통해 온세계에 숱하게 보도됐다. 유엔을 비롯한 세계의 비난 여론에도 두 쪽의 상황은 전혀 호전될 기미를 보이지 않고 더욱 파국으로 빠져드는 듯하다. 이런 절망적인 상황은 어디에서 비롯했는가.

1987년 12월 이스라엘의 점령정책에 대항해 팔레스타인인들의 민중항쟁인 1차 인티파다가 일어났고, 이에 대한 이스라엘의 폭력적인 대응방식은 국제적인 비난을 받았다. 90년대 초부터 이스라엘 노동당 정부가 본격적으로 추진한 오슬로 평화협상은 그런 배경을 깔고 있다. 94년 5월 ‘오슬로 협정Ⅰ’의 체결로, 이후 5년간 권한을 행사할 수 있는 ‘팔레스타인 임시 자치정부’가 구성됐다. 95년 9월에 체결된 ‘오슬로 협정Ⅱ’는 팔레스타인의 요르단강 서안을 에이(A)·비(B)·시(C) 세 지역으로 분할했다.

팔레스타인인이 밀집한 도시인 ‘에이’ 지역에서는 팔레스타인 자치정부가 치안권과 행정권을 행사했다. ‘에이’지역 인근의 ‘비’지역에서는 팔레스타인 자치정부가 행정권을, 이스라엘이 치안권을 행사했다. 이스라엘 정착촌과 수자원이 집중돼 있는 ‘시’지역에서는 이스라엘이 행정권과 치안권을 모두 행사했다. 오슬로 평화협상의 마지막 단계에서 샤름 알 셰이흐 협정이 99년 9월에 체결돼 ‘에이’지역은 17.2%, ‘비’지역은 23.8%, ‘시’지역은 59.0%로 조정됐다. 그 결과 ‘비’지역과 ‘시’지역인 서안의 82.8%와 가자지구의 40%는 확고한 이스라엘의 군사지배 아래 놓이게 됐다.

요르단강 서안 82% 지배

결국 이런 분할 방식을 통해 이스라엘은 요르단강 서안 전역의 땅과 주민에 대한 통제를 제도화했다. 즉 팔레스타인인들의 도시간 이동은 이스라엘 군인의 철저한 통제 아래 놓이게 된 반면, 이스라엘 식민촌인 ‘시’지역에서 실행돼 온 이스라엘 정착촌 건설사업은 강력한 추진력을 얻었다. 이스라엘 쪽에서 볼 때 자국 정착민들의 존재는 군대의 주둔을 합리화하는 구실이 됐으며, 땅을 현실적으로 확보해가는 가장 확실한 방법으로 이용돼 왔다. 좌파인 노동당 정부나 우파인 리쿠드당 정부 구별 없이 이스라엘의 모든 정권들은 정착촌 건설 사업을 유례 없이 확대·강화했고, 그 결과 이스라엘 정착민의 수는 90년대 이전보다 2배 이상 증가해 2002년에는 42만명 이상이 이 지역에 거주하게 됐다. 〈오른쪽 표〉는 세계적으로 선전된 평화협상 기간에 점령지에서 이스라엘이 실행한 일이 무엇이었는지를 단적으로 보여준다.

협상 기간 정착촌에 활력을 불어넣는다는 명목으로 팔레스타인 마을을 관통해 정착촌과 이스라엘을 연결하는 관통도로와, 팔레스타인 도시들을 연결하는 간선도로에 촘촘히 박힌 이스라엘 검문소는 요르단강 서안을 철저히 망가뜨렸다. 팔레스타인인들은 도시와 마을 단위로 완전히 갇히게 됐고, 팔레스타인 도시들은 팔레스타인인들을 가둔 거대한 감옥으로 변하게 됐다. 그 결과 팔레스타인 자치정부의 구실은 폐쇄된 도시 안의 팔레스타인인들이 이스라엘에 조직적으로 대항하지 못하도록 통제하는 ‘감옥 안의 간수’로 자리매김됐다.

팔레스타인 권리는 무시한 평화협상

그리하여 오슬로 평화협상 초기에 이 협상이 팔레스타인의 평화를 정착시킬 것이라는 환상을 갖기도 했던 팔레스타인인들은 최종 지위 결정을 위한 2000년 7월 캠프데이비드 협상에서 쓰라린 환멸을 맛보았다. 이 협상에서 노동당 정부는 이스라엘에 인접한 서안 일부와 정착촌 합병, 서안의 수자원과 천연자원 장악, 영공 장악, 팔레스타인 국가의 비무장화, 모든 경계에 대한 이스라엘의 완벽한 통제권 확보 등을 주장했다. 반면, 핵심 쟁점이었던 이스라엘 정착촌 제거, 팔레스타인 난민 문제와 이슬람·기독교·유대교 등 세 종교의 성지인 예루살렘 문제, 1967년 경계 회복, 천연자원에 대한 팔레스타인인들의 권리는 완전히 부정됐다. 이것이 2000년 9월28일 팔레스타인인들의 2차 봉기가 발발하게 된 원인이다. 2차 봉기 동안에 격화된 팔레스타인인들의 자살폭탄 공격은, 압도적인 화력을 지닌 무자비한 이스라엘의 점령정책에 저항한 팔레스타인인들의 필사적인 생존의 몸부림이었다.

자살공격 불사 몸부림

그런데 2002년 6월 미국 대통령 조지 부시는 “이스라엘과 나란히 평화롭고 안전하게 존재할 수 있는 독립적이고 민주적이며 생존 가능한 팔레스타인 국가의 창설”을 제안하는 연설을 했다. 이런 제안은 2003년 6월 ‘중동평화 이정표’(로드맵)로 구체화했다. 이정표는 당면한 위기의 원인을 이스라엘의 점령정책에 대항하는 팔레스타인인들의 무장공격이라고 진단했다. 그 처방으로 팔레스타인 자치정부에 ‘국가 창설 가능성’을 미끼로 이스라엘을 대신해 팔레스타인 무장단체를 해체하도록 요구했다.

그러나 팔레스타인 무장단체들은 현재 대다수 팔레스타인인들의 지지를 확보하고 있는 반면, 부패한 자치정부는 팔레스타인인들의 내부개혁 요구에 직면하고 있으며, 무장단체들을 통제할 만한 능력을 상실한 지 이미 오래다.

이스라엘은 2003년 6월 이후에도 정착촌 건설 사업을 중단 없이 추진해 오고 있으며, 이에 대항하는 팔레스타인인들의 무장투쟁도 절망적으로 이어지고 있다.

이스라엘의 대표적 평화운동 단체 ‘피스나우’의 아리엘 아르논 교수는 이스라엘 정부의 정착촌 건설 사업이 이스라엘의 안보를 위험에 빠뜨리는 주범이라고 지목한다.

이 지역의 평화는 압도적인 화력을 동원한 이스라엘의 팔레스타인 무장단체 공격, 서안에서 인종차별적인 분리장벽 건설, 허울만 좋은 말잔치로는 결코 확보될 수 없다. 그것은 팔레스타인인들의 무장투쟁을 유발하고 격화시켜 온 이스라엘이 공세적인 정착촌 건설 사업을 즉시 중단하는 데서부터 출발해야 한다.

홍미정/한국외국어대 중동연구소 연구교수·역사학 박사

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2. 이스라엘-팔레스타인, 해법은 어디에 - 유대·아랍인 상호 시민권 인정해야

팔레스타인 문제는 중동문제의 중심에 있고, 중동문제는 세계문제의 주요 의제를 구성한다. 최근 이스라엘 무장 헬기에 의한 하마스 지도자 아메드 야신과 압델 아지즈 란티시의 잇따른 살해 사건, 4월9일 미군의 바그다드 점령 1주년을 앞뒤로 발생한 미군과 이라크 민병대의 충돌로 중동은 또다시 혼란의 소용돌이 속으로 빠져들고 있다.

이스라엘-팔레스타인 분쟁은 ‘팔레스타인 지역의 땅 소유권’에서 시작됐다. 이 지역의 땅 소유권 문제는 향토의식·민족정체성·국민정체성·종교정체성 등의 개념을 내포하고 있기 때문에 그 해결책을 찾기가 매우 어렵다. 이를 해결하기 위한 몇 가지 방안이 나와 있다. 분할 2국가안, 연방제 형태의 다민족 1국가안, 일방 우세 아래의 1국가안, 제3세력 세력권내의 공존안, 다른 지역에 유대국가 또는 팔레스타인 국가를 건설하는 안 등이다. 그러나 어느 방안도 팔레스타인인들을 만족시킬 수 없다는 데 문제가 있다.

공존인식 없인 ‘분할 2국가안’폐착 거듭

‘성찰적’땅과 평화의 교환이 분쟁 해결책

1990년대 이래 이-팔 분쟁 해결과 팔레스타인 국가 건설을 위해 협상이 이어져 왔다. 요르단강 서안과 가자지구 등 팔레스타인 자치지역에서 자치권을 단계적으로 팔레스타인인에게 이양하는 것을 목표로 진행된 ‘평화과정’은 ‘땅과 평화의 교환’이라는 정신을 바탕으로 체결된 93년 오슬로 협정부터 2000년 7월 캠프데이비드 평화회담에 이르는 평화협상을 말한다. 주요 쟁점은 67년 3차 중동전으로 이스라엘이 차지한 영토의 단계적 이양, 헤브론 등 7개 도시의 자치권 확대, 팔레스타인해방기구(PLO) 헌장에서 이스라엘 전복 규정 폐기 및 팔레스타인 테러범의 미국 감시, 팔레스타인 죄수의 석방, 팔레스타인 난민 귀환과 보상, 동예루살렘의 주권 문제 등이었다.

캠프데이비드 회담이 결렬된 것은 동예루살렘의 지위 문제를 둘러싼 대립 때문이었다. 야세르 아라파트 팔레스타인 자치정부 수반은 동예루살렘 전지역에 대한 주권 회복을 주장했고, 에후드 바라크 이스라엘 총리는 이슬람 성지 알 아크사 사원 관할권을 내주되 옛 시가지에 대한 주권은 내놓을 수 없다고 주장했다. 이런 가운데 2000년 9월28일 당시 리쿠드당의 아리엘 샤론 당수(현 총리)가 알 아크사 사원을 방문해 동예루살렘의 이스라엘 주권을 주장하면서 알 아크사 인티파다(민중봉기)가 시작됐다.

몇 달 뒤 미국은 팔레스타인 ‘국가 건설’ 방법으로 서안의 90%에서 이스라엘군이 철수하고 정착촌·난민촌·예루살렘 문제를 해결하자고 제안하며 회담을 열었지만 실패했다. 2002년 2월엔 사우디아라비아 방안이 아랍연맹회의에서 채택됐으나 미국과 이스라엘이 소극적으로 대응함으로써 자동 폐기됐다. 2003년 6월 미국·유럽연합·유엔·러시아가 중동평화 이정표(로드맵)를 제안했으나 미국이 이라크 ‘안정화’에 몰두하고 있고 야신과 란티시 살해 사건 등으로 개점휴업 상태다. 지난해 12월 양쪽 정치인·지식인들이 서안의 97.5%를 포함하는 팔레스타인 국가 창설 등을 뼈대로 한 제네바 구상을 내놓았지만 미국·이스라엘·하마스 등의 반대로 논의조차 못한 상태다.

끝내 지난 14일 조지 부시 미 대통령은 샤론 총리의 팔레스타인 분리정책을 지지하며 자신이 강조해 온 중동평화안을 제시했다.

평화과정과 이후 평화협상이 지지부진한 가운데 하마스 등의 테러공격과 이스라엘의 잔인한 보복, 이스라엘의 서안 및 가자지구 정착촌 건설 등은 계속됐다. 많은 팔레스타인인들은 고향에서 쫓겨나고 직장을 잃었으며 이스라엘군의 감시를 받아왔다. 가자지구의 한 택시운전사는 혼자의 수입으로 30명을 부양해야 한다고 호소했다. 서안의 요충지는 이스라엘군이 점령하고 있으며, 이스라엘 정착촌을 잇는 도로 건설로 팔레스타인 마을은 ‘섬 속의 고립된 작은 섬’으로 전락하고 있다. 이스라엘은 팔레스타인해방기구와 하마스를 분할해 전자를 부패한 권위주의적 세속주의 정권으로, 하마스 등을 테러집단으로 만들었다. 두 세력을 조정하면서 서안을 야금야금 잠식했다. 이스라엘군은 2002년 9월 아라파트 집무실이 있는 라말라의 자치정부 청사를 파괴하더니, 야신과 란티시마저 살해함으로써 2005년까지 ‘팔레스타인 아랍국가 건설’을 목표로 내건 중동평화 로드맵은 사실상 무산돼버렸다.

팔레스타인 갈등은 영토 또는 향토, 민족, 종교 등 여러 요인들이 결합돼 있고, 오랜 기간 동안 진행된 전쟁, 테러 및 보복의 악순환 등이 복합적으로 작용하고 있어 그만큼 평화 정착은 어려울 수밖에 없다. 그동안 평화과정 및 협상은 ‘분할 2국가안’을 목표로 진행됐지만 양쪽 내부 여러 정치세력의 목표 차이로 인해 실패했다. 이스라엘 강경 세력은 정착촌 건설을 계속함으로써 서안과 가자 전지역의 이스라엘화를 추진해 왔고, 팔레스타인 강경세력은 모든 이스라엘 점령지의 회복이나 팔레스타인 지역에서 이스라엘의 완전 추방을 목표로 투쟁해 왔기 때문이다.

결국 평화공존에 기초한 시민권 의식의 강화와 성찰적인 ‘땅과 평화의 교환’을 통해 분쟁을 해결할 수밖에 없을 것이다. 동예루살렘과 서안, 가자지역은 유대인과 아랍인, 유대인 정착촌과 아랍인 마을들로 뒤죽박죽 섞여 있다. 서로의 존재를 인정하지 않는 한 해결책이 없음을 뜻한다. 예컨대 72년 설립된 유대인-아랍인 공동체마을( www.nswas.com)은 평화공존에 기초한 시민권 의식 고양에 힘쓴다. 울리히 벡이 근대화의 결과를 반성하고 동시에 근대성이 실현되지 않았음을 표현하기 위해서 ‘성찰적 근대화’를 역설했던 것처럼, 양쪽 당사자들은 ‘땅과 평화의 교환’이란 대전제는 존속시키되 그동안의 평화협상 실패를 성찰해야 할 것이다. 유대인과 아랍인이 저마다 지닌 사랑·평화·공동체 의식에 대한 종교적 교의를 다른 민족과 종교로 넓혀 해석해야 한다는 의미다.

정상률/한국외국어대 중동연구소 연구교수·정치학 박사

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3. 사우디 ‘와하비즘’과 위기의 왕권

- 반미·반왕정 기류속 보수-혁신 갈등 가속

지난 1월 찾아간 사우디아라비아의 수도 리야드의 모습은 너무 많이 달라져 있었다. 20년 전만 해도 조용하고 한가했던 왕도에는 서울의 강남처럼 신시가지가 세워졌고 도시 고속도로는 자동차들로 넘쳐나고 있었다. 시내에는 높은 빌딩이 즐비하게 들어섰고, 쇼핑몰에는 영어 간판을 단 상점들이 마치 미국이나 유럽의 어느 도시에 간 듯한 느낌마저 들게 했다.

그런 한편으로 중무장한 장갑차가 거리 곳곳에 배치돼 삼엄한 경계와 검색을 펼치고 있었다. 최근 잇따르고 있는 폭탄테러사태의 한중간에 사우디가 놓여 있음을 느끼게 한 그런 광경도 큰 변화로 다가왔다.

빈민층 과격 이슬람운동 가담 왕정 위협

권력내부선 개혁 방향놓고 계속 파열음

미 민주화 압박에 서서히 개방 변화 바람

◇ 사우디의 두 얼굴=사우디는 사우드 가문의 아랍부족주의와 청교도적 보수이슬람 이념을 지향하는 와하비즘(코란과 예언자의 언행을 지키는 순수한 이슬람정신으로 돌아가자는 무함마드 알 와하브[1703~1766]의 주장)이 결합해 1932년에 세워진 왕정국가다. 그러나 청교도적 이슬람 정신을 건국이념으로 하는 사우디 왕정은 최근 국내외의 도전과 압력 때문에 갈피를 잡지 못하고 있다.

요즘 사우디에서 예언자 무함마드 시대의 이슬람으로 돌아가 근검절약을 미덕으로 삼자는 와하비즘을 찾아보기는 어렵다. 사우디 정치는 곧 미국의 보호를 받아 온 사우드 가문의 정치로 요약될 수 있을 만큼 모든 정치권력이 사우디 왕가에 집중돼 있으며, 경제적 부도 사우디 왕족을 비롯한 소수에게 편중돼 있다. 리야드 중심가의 화려한 쇼핑몰에는 고급 사치품들이 넘쳐흐르고, 주말에는 쇼핑을 즐기려는 사우디인들의 고급 자동차로 길이 메워진다. 사우디 건국자의 손자 알 와리드 왕자가 소유한, 에펠탑 높이의 중동지역 최고층 건물 알 마므라카 쇼핑센터는 리야드 시내를 굽어보며 사우디 왕가의 부를 자랑한다.

그러나 도심을 벗어나면 또 다른 얼굴의 사우디가 있다. 사막 베두인족과 오아시스 농민들의 도시화로 생겨난 대규모 빈민층과 실직자는 오일달러와는 거리가 멀다. 이처럼 소외된 많은 불만세력과 빈민층은 과격 이슬람주의자들의 반미 무력투쟁과 왕정 타도운동에 가담하고 있다.

◇ 흔들리는 대미관계=사우디 왕가와 미국의 관계는 이라크 침공을 계기로 삐걱거리고 있다. 사우디쪽은 반미 테러의 원인을 미국의 이스라엘에 대한 편애, 미군의 사우디내 주둔 및 이라크에 대한 일방적 공격에 있다고 본다. 그러나 미국은 과격 이슬람 세력의 확산 원인을 아랍 국가들의 부패와 비민주화 등 자체 문제로 보고 있고, 왕가가 왕권을 보호하기 위해 오히려 과격 테러세력의 해외활동을 지원하는 것으로 의심하고 있다. 따라서 미국은 과격 이슬람주의자들을 제거하기 위해서는 아랍 국가들이 민주체제로 전환돼야 한다고 주장하며 그 첫째 대상으로 사우디 왕정을 꼽는다.

이런 양국간 관계 악화 때문에 사우디에서 미국을 옹호하는 사우디인을 찾아보기 어렵다. 특히 지식인들의 반미감정은 더욱 거세다. 리야드에서 만난 압둘 아지즈라는 대학 교수는 “미국은 사우디를 지켜주는 우방이 아니라 석유패권만을 추구하고 있다”며 강한 불만을 털어놓았다. 과격 이슬람주의자들이 미군 시설은 물론 미국인 민간거주지역까지 폭파시킬 만큼 반미감정은 악화돼 있다. 와하비즘을 신봉하는 과격 이슬람주의자들은 같은 와하비즘을 건국이념으로 내세운 사우디 왕정까지도 공격목표로 삼고 있다.

◇ 높아가는 개혁 요구=지금 사우디에는 왕정의 변화를 요구하는 목소리가 크다. 개혁주의자들과 보수주의자들은 사우디의 발전 방향과 방법을 둘러싸고 서로 상반된 입장에서 왕정에 개혁을 요구하고 있으며, 왕정 내부에서도 두 가지 목소리가 나오고 있다. 압둘라 왕세자는 개혁주의자들에 동조한다. 그는 언론의 표현 자유 문제에서도 규제 완화를 주장하며 점진적 민주개혁을 지지하고 있다. 반면 내무장관 나이프 왕자는 보수 이슬람주의자들을 지지한다. 그는 개혁주의자들을 철저히 단속하며 지하드(성전)를 찬양한다.

이런 보수-혁신의 갈등 속에서도 사우디는 확실히 변하고 있다. 법으로는 아직 여성에게 운전이 금지돼 있고 식당에는 여성좌석이 분리돼 있지만, 집에선 위성방송이나 인터넷을 통해 세계의 뉴스와 다양한 문화들을 접한다. 사우디 영자신문 기자 칼리드는 “위성방송과 인터넷이 있는 한 개방과 개혁은 필연적”이라고 말했다. 사우디 신문에는 연일 개혁에 관한 기사들이 나오고 압둘라 왕세자는 개혁주의자들에게 인내를 부탁하고 있다. 나이프 장관까지도 개혁은 미국과 서방국가의 압력에 의해서가 아니라 사우디 스스로의 결정으로 이뤄진다는 점을 강조할 정도다.

◇ 전망 흐린 위기의 왕정=앞으로 미국의 사우디 민주화에 대한 압력은 계속되겠지만 그 성공 여부는 불확실하다. 사우디인의 반미 감정과 왕정에 대한 도전도 강해지고 있다. 미국이 사우디 왕정에 민주화를 강요할수록 왕정의 권위는 더욱 약화되는 반면, 이슬람법 샤리아에 맞는 통치를 왕정에 요구하고 있는 이슬람주의자들의 영향력은 더욱 강화될 것이다. 이런 추세 때문에 지금 사우디 왕정은 최대의 위기를 맞고 있다.

왕세자인 압둘라는 이복동생인 술탄 국방장관과 나이프 장관 등과의 관계에서 권력기반이 확고하지 못한 것이 현실이다. 사우디 왕정은 아직까지는 압둘라 왕세자의 개혁주의와 나이프 장관의 이슬람주의 두 가지를 모두 선택하고 있다. 이런 정책은 미국과 개혁주의자, 이슬람주의자 모두의 요구와 마찰을 빚지 않으려는 전략일 수도 있다. 위기에 처한 사우디 왕정은 이들 삼자 사이에서 중요한 결정을 내릴 만큼 강력한 리더십을 갖고 있지 못하며, 이런 상태는 와병 중인 파흐드 국왕이 생존하는 한 계속될 것이다.

박종평/한국외국어대 교수·중동연구소장

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4. 사우디 경제와 청년실업

- 재정적자·공기업 위주로 침체 가속

△ 사우디아라비아 수도 리야드 중심가의 아랍 음식점에서 일하는 사우디 청년. 그는 고교 졸업 뒤 취직해 현재 한달 6000사우디리얄(약 185만원)을 받는다고 했다. 사우디에서 이런 3D 업종에 종사하는 사우디 청년을 만나기는 힘들다.

최근 사우디아라비아 경제는 2001년 경제성장률이 1.2%, 2002년엔 0.7%에 머물 정도로 상당히 정체돼 있다. 1인당 국민소득도 1970년대 고도성장기의 2만6000달러에서 최근 8430달러로 급격히 하락하고 있다. 이런 정체는 최근에만 국한되는 것이 아니고 1980년대 저유가 시대에 접어들면서 현재까지 연평균 경제성장률이 1%대에 머물고 있는 장기적인 현상이다.

장기 침체의 원인에 대해 킹사우드대학 무하마드 알 하스로울 교수(경제학)는 “사우디 경제의 펀더멘털에는 큰 문제가 없으며, 정통 이슬람 율법을 고수하는 사우디 사회의 특징 때문에 개방 속도가 다소 느려 정체 현상이 야기되고 있지만 향후 개방이 점차 확대되면 성장 동력을 회복할 수 있다”는 견해를 나타냈다. 이는 필자가 지난 1월 현지조사를 하며 만난 경제 전문가들의 공통적인 견해였다.

그러나 사우디 경제의 장기 침체는 70년대 고도성장기에 정착된 과도한 복지체계로 인한 재정적자의 누적, 공기업 중심의 경제운용에 따른 비효율성의 심화, 사우디인들의 실업을 증폭시키고 있는 노동시장의 왜곡, 자국인 및 자국산 위주의 폐쇄적인 경제시스템의 구축 등 경제구조의 문제점에서 비롯됐다고 보는 것이 타당하다.

사우디는 2002년 말 현재 전세계 원유보유량의 약 25%인 2628억배럴을 보유하고 있고 석유수출국기구(오펙) 모든 회원국 산유량의 29.6%를 생산하는 오펙 최대의 원유생산국이다. 이런 막대한 원유를 기반으로 석유부문은 국내총생산의 35%, 정부 재정수입의 80%, 전체 수출량의 85%를 차지할 만큼 사우디 경제를 지배하고 있다.

사우디는 70년대 두 차례의 석유붐으로 연평균 10%에 이르는 고도성장을 구가했다. 이 과정에서 거의 무상에 가까운 교육 및 의료서비스 제공, 농업보조금 정책의 시행, 그리고 전력·가스·수자원 등 기초재화에 대한 보조금 지출 등 과도한 복지체계가 구축됐다. 또 국내총생산의 약 30%를 차지하는 사우디 최대 석유회사인 사우디아람코를 국유화하는 등 공기업 위주의 산업구조가 정착됐다.

킹사우드대학의 유일한 한국인 유학생 엄남호씨는 “모든 재학생이 무료로 교육을 받고 있을 뿐만 아니라 다달이 20만원 정도를 지원받으며, 유학생에겐 1년에 두 차례 고국을 다녀올 수 있는 비행기표까지 제공된다”고 말했다.

이런 과도한 복지체계 및 공공부문의 팽창은 83년 이후 현재까지 만성적인 재정적자를 드러내는 주요 요인으로 작용하고 있다. 재정적자 누적은 2000년 국내총생산의 약 90%에 이른 정부부채 증가로 이어지면서 경제성장의 동력을 약화시키고 있다. 사우디 정부는 재정적자 구조를 개선하기 위해 90년대 중반 이후 제3국인 무료 의료서비스 폐지, 전력요금의 인상 및 농업보조금의 삭감 등 긴축재정 정책을 펴고 있지만 시민들의 반발로 큰 성과를 거두지 못하고 있다.

90년대 중반부터는 통신·전력 등 20개 부문에서 공기업의 민영화도 추진하고 있다. 그러나 소규모 부문에서만 민영화가 이뤄지고 있을 뿐, 대규모인 정부 소유의 통신 및 전기회사들의 민영화는 구조조정의 지연, 요금체계의 일관성 부족, 자산가치 평가 및 회계의 불투명성 등으로 지지부진한 상황이다.

저유가로 20여년간 성장률 연 1%대 그쳐

외국인노동자 의존등 탓 실업률 15~20%

과다한 복지체계도 성장동력 약화 원인

실업 문제도 경제 침체를 야기하고 있는 주요 요인 가운데 하나다. 2001년 실업률은 15~20%로 추정된다. 전체 인구의 약 23%를 차지하는 외국인의 존재, 3D 업종에는 취업하려 하지 않는 사우디 젊은이들의 노동윤리 실종, 종교 위주의 교육이 일상화함으로써 사우디인 노동력의 경쟁력을 약화시키는 교육체계 왜곡 등이 복합적으로 작용하면서 실업률을 증폭시키고 있다.

사우디 정부는 실업문제 해결을 국가 존립의 문제로 인식하고 96년부터 강력한 노동력의 ‘자국화(Saudization)’ 정책을 실시하고 있다. 96년엔 노동법을 개정해 20인 이상 회사에 매년 5% 비율로 자국인 고용을 의무화했으며, 2001년엔 금은방·리무진 운행 회사·의류 판매점 등 25개 직업군을 100% 자국화하기로 했다.

그러나 금은방에는 아직도 인도·파키스탄 등의 숙련노동자들이 많이 고용돼 있으며, 2주간의 현지조사에서 사우디인 택시 운전사도 전혀 만나보지 못했다. 유력한 무역회사를 경영하는 무함마드 오스만 회장 등 기업인들은 “사우디인 노동력의 경쟁력이 떨어지고 있는 상황에서 사우디인 임금의 3분의 1 수준인 비사우디인을 의무적으로 사우디인들로 대체하려는 자국화 정책이 성공할지는 매우 의문스럽다”고 말했다.

또 사우디는 걸프협력회의(GCC) 회원국 가운데 유일하게 세계무역기구(WTO)에도 가입하지 못할 정도로 무역 및 투자 장벽이 높다. 일부 수입품에는 여전히 고율의 관세를 물리고, 종교 및 보안상 이유로 일부 품목은 수입이 금지돼 있다. 수입업·국내유통업·마케팅 부문은 모두 사우디인 수입업자를 통해야만 거래가 이뤄지는 경직된 시장구조를 갖고 있다. 내국인에게는 ‘자카트’라는 종교세 2.5%를 자진납부케 하면서, 외국인이나 외국기업에는 20~30%의 높은 세금을 부과하는 등 세제상의 불공평도 여전하다.

최근 이라크 공격 이후 국제원유값이 상승해 유리한 환경이 조성되긴 했지만 고유가가 얼마나 지속될지, 이를 저성장에서 벗어나는 성장 동력으로 삼을 수 있을지는 불투명하다.

영국의 중동경제 전문가 피터 에나브는 현재의 석유정책을 계속할 경우 2010년 사우디의 1인당 국내총생산은 겨우 4795달러에 머물 것이라고 전망했다. 장기 저성장의 고리를 끊기 위해서는 강도 과감한 경제개혁과 대외개방의 전면 확대 외에 다른 대안은 없어 보였다.

장건/글·사진 한국외국어대 중동연구소 연구교수·경제학 박사

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5, 이란의 개혁열망과 한계

- 주춤대는 개혁에 정치냉소 번져

△ 이란 수도 테헤란의 이란 의회에서 지난달 7일 한 개혁파 의원이 자리에서 일어나 보수파 의원의 연설에 격렬하게 항의하고 있다. 보수파는 개혁파 후보들의 출마자격을 무더기로 박탈한 가운데 치러진 의회 선거에서 다수를 차지해 의회를 장악했다. 테헤란/AP 연합

“변한 게 하나도 없어. 무엇 때문에 투표해”

지난 1월 테헤란 공항에서 탄 택시의 운전사 하산(43)은 치솟는 물가와 지지부진한 개혁에 불평을 토로하며, 2월20일 제7대 의회 선거에 참여하지 않겠다고 했다.

1997년 개혁파 모하마드 하타미 대통령의 등장과 함께 몰아치던 개혁과 변화의 바람을 느끼면서 이란을 떠난 지 6년 만에 다시 찾은 그 곳에서 희망은 어느새 불만과 정치무관심으로 바뀌어 있었다.

1979년 외세 개입을 반대하고 부패한 팔레비 왕정 타도를 주장한 이란의 이슬람혁명은 세계를 뒤흔들어 놓은 역사적 사건이었다. 이슬람혁명은 이란의 전통과 문화로의 복귀를 의미하는 운동이었고, 이슬람의 가치와 이상에 토대를 둔 성직자가 다스리는 나라가 만들어졌다.

하지만 이후 폐쇄사회와 통제경제를 통해 권력을 장악한 보수적 성직자들에 반대하는 이란 국민의 개혁 열망이 점차 증가하기 시작했다. 개혁파 하타미의 등장은 이런 간절한 바람을 반영한 것이었다. 하타미는 대외적으로는 ‘문명간의 대화’를, 대내적으로는 ‘이슬람 시민사회의 부활’을 강조했다.

그럼에도 하타미의 개혁은 본질적인 한계를 안고 있었다. 그가 주장하는 개혁은 이슬람내에서의 개혁이었던 것이다. 하타미 자신도 성직자이고 이슬람법에 정통한 법학자가 통치해야 한다는 이슬람공화국의 통치이데올로기(Velayat-e Faqih)를 신봉하고 있다.

물론 하타미와 개혁파의 이론은 보수파와는 커다란 차이가 있다. 이란에서 가장 강력한 지위인 최고지도자는 군통수권과 사법권 등 실질적인 통치권을 행사한다. 보수파는 최고지도자가 신의 대리인이어서 투표로 선출할 수 없다고 주장한다. 반면 개혁파는 최고지도자가 국민의 대리인이기 때문에 국민의 투표로 선출해야 한다고 제기한다.

보수파 의회장악 ‘온건개혁’마저 표류

하타미, 민심열망 개혁 동력화 실패

미 핵압박 극복·경제회복이 우선과제

따라서 이란 국민이 그동안 하타미와 개혁파를 지지한 것은, 보수파의 이런 이론에 반대할 뿐만 아니라 더욱 개혁적 방법을 요구한 것이라고 봐야 한다.

실제 하타미의 개혁파보다 더 근본적 변화를 주장하는 급진파도 떠오르고 있다. 급진파의 대표적 학자인 압둘 카림 소루쉬는 이슬람 이데올로기화의 문제점을 지적하고, 성직자의 정치 참여를 반대한다. 이에 대해 “이란뿐만 아니라 14세기 동안 이어져 온 이슬람의 정교일치 개념을 바꿀 혁명적 주장”이라는 평가도 나온다.

그래서 최근 의회 선거에서 개혁파가 광범위한 지지를 끌어내지 못하고 패배한 것은, 국민에 대한 믿음이 부족했기 때문이라는 분석이 힘을 얻고 있다. 바쉬리예 테헤란대 교수(정치학)는 “개혁파는 보수파와의 대립과 갈등에만 집착해 진정 개혁의 원동력인 국민과의 관계는 방기했다”고 진단했다.

그렇다고 해서 개혁파 후보들의 출마자격을 무더기로 박탈하고 의회를 장악한 보수파가 선거에서 승리했다고 볼 수도 없다. 내무부 집계 투표율은 50.6%였지만 테헤란 등 대도시의 투표율은 79년 혁명 이후 가장 낮은 20% 수준에 그쳤고, 투표자 가운데 10%는 백지투표를 던졌다. 사실상 국민 참여 없는 승리였던 것이다.

이슬람세계에서 이란의 위치는 매우 중요하다. 단지 수니파의 바다에 떠 있는 시아파의 섬을 상징한다는 의미에 머물지 않는다. 이란은 석유매장량 세계 5위이고 천연가스 매장량은 세계 2위이며, 자원의 보고인 페르시아만과 카스피해를 연결하는 유일한 나라다. 이란은 중동에서 최초로 석유자원의 자주적 관리를 주장한 자원민족주의 운동을 전개했다. 51년 총리로 선출된 국민전선의 지도자 모함마드 모사데크는 석유국유화 법안을 승인했고, 이는 자원민족주의 운동이 중동 전역으로 확산되는 계기가 됐다. 모사데크는1953년 미국의 개입으로 권좌에서 쫓겨났고 이란은 왕정으로 되돌아갔다.

이란은 또한 이슬람세계의 근대화와 보수화를 이끈 주역이었다. 헌법을 제정해 왕의 권한을 제한한 1906년의 입헌혁명은 중동 최초의 근대화 혁명이었고 중동 전역에 근대화를 확산시켰다. 79년 이슬람혁명은 이슬람근본주의 운동의 확산을 가져온 결정적인 사건이었다. 이란에서 이슬람공화국의 출범은 부패하고 무능한 왕정체제와 외세 개입에 반대하는 성직자와 무슬림을 고무했으며, 그에 저항하는 강력한 수단으로 이슬람의 정치화를 가속화했다.

79년 혁명 이후 이란은 반미 국가를 선언하고 독자적인 노선을 주장했다. 하지만 이란-이라크전쟁 여파와 미국의 경제제재로 90년 초까지 어려움을 겪었다. 이란은 석유의존 경제를 탈피하기 위한 경제개발 5개년 계획에 착수한 이래 현재 제3차 계획(2000년 3월~2005년 3월)을 통해 경제구조 개혁을 추진하고 있으나, 그 효과는 아직 신통찮다. 경기침체와 실업문제 등으로 국민 불만이 커지고 있다. 더구나 조지 부시 미 행정부는 테러와의 전쟁을 명분삼아 이란을 ‘악의 축’으로 지목하며 핵무장 시도 포기 등의 압박을 강화하고 있는 실정이다.

하타미는 대외무역의 확대, 특히 중앙아시아 나라들과의 관계 강화를 시도하면서, 근본적으로는 이란 경제의 개방을 추진하고 있다. 고용창출과 경제성장을 위한 외국인투자법 개정 시도는, 하지만 이를 체제 불안의 원인으로 간주하는 헌법수호위원회의 저지로 번번히 좌절되고 있다.

의회 선거로 보수파와 개혁파의 권력구도는 바뀌었지만, 미국의 핵 압력을 헤치고 침체한 경제를 되살려내야 한다는 과제는 두 쪽 모두를 압박하고 있다. 이란의 정치실험은 앞으로 이란 사회뿐만 아니라 전체 이슬람세계를 변혁시킬 역사적인 전환점이 될 것이다.

유달승/한국외국어대 교수·정치학 박사

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6. 이란 여성의 사회참여

- ‘이슬람 틀안’에서 여성참여 점진 확대

△ 히잡(머릿수건)을 쓴 이란 여성들이 지난 3월8일 세계 여성의 날을 맞아 수도 테헤란에서 열린 기념집회에 참가해 손뼉을 치고 있다. 테헤란/AP 연합

2003년 노벨평화상은 이란 여성 시린 에바디에게 수여됐다. 서구세계가 이슬람혁명 정신을 해치고 이란 사회의 낙후성을 부각시키려고 상을 줬다고 보는 강경 보수파도 있기는 했지만, 이란 국내에선 예상 밖의 수상으로 받아들이는 분위기였다. 그는 이란 여성의 권리 및 지위 향상을 위해 끊임없이 노력한 법조인이었다.

그가 더욱 놀라게 한 것은, 서구 시각에서 보면 여성의 활동을 제한하는 종교적 의무라고 판단하는 ‘히잡’(머리를 가리는 수건)을 수상 기간에 착용하지 않고 대중 앞에 선 점이었다. 1979년 이슬람혁명으로 율법이 된 여성의 히잡 착용을 거부한다는 것은 자살 행위나 다름없기 때문이었다. 그는 이란의 대표적 여성지 〈여성(Zanan)〉과의 인터뷰에서 “나는 이슬람교도이다. 하지만 우리의 것을 존중하듯이 다른 나라의 제도도 존중하기 때문에 히잡을 착용하지 않았다”고 서슴없이 대답했다. 이로써 그는 다양한 정체성을 인정해야 한다는 강한 의지를 공개적으로 드러냈다. 그의 돌발 행동에 대한 반작용을 조심스럽게 지켜보면서 많은 이란 여성들은 그의 생각에 공감했다. 그를 차기 대통령 후보로 거론하는 이까지 나왔다.

79년 이슬람혁명 이후 나타난 이런 변화의 배경에는 실용주의 노선의 하세미 라프산자니 전 대통령 때 시작돼 현 대통령 모하마드 하타미가 추진해 온 개혁적인 여성정책이 깔려 있다고 할 수 있다.

이슬람혁명 이전 이란은 팔레비 왕조(1925~79년)의 서구화 정책 추진으로 이슬람 시각에서 보면 탈이슬람화된 세속적인 사회였다. 자연히 여성의 사회 참여는 정부의 개혁 아래 서구화한 제도 속에서 높은 수치를 기록했다. 여성에 대한 참정권 부여나 교육정책, 가족법·이혼법 등 다른 이슬람권 국가에서 볼 수 없었던 정책은 서구 모방형 근대화란 평가를 받기도 했다. 물론 종교계는 거세게 반발했다.

이 때문에 79년 호메이니가 이끈 이슬람혁명은 결속력을 가지고 추진됐고, 혁명 이후 이란은 이슬람 원리주의에 입각한 체제 정비로 종교적이고 율법적인 사회로 변모하게 됐다. 여성들의 활동 영역이 제한되고 정책에서도 많은 제약이 가해지기 시작했다. 무엇보다도 여성들에게 강요된 가시적인 규정은 공공장소에서 히잡과 이슬람 복장의 착용이었다. 이에 여성단체들은 격렬하게 반대하기도 했다. 하지만 강력한 정책 실행으로 여성의 히잡 착용은 법령이 돼 의무화됐고, 여성에게는 전통적인 이슬람적 역할이 강조됐다.

하타미 여성부통령 임명등 개혁추진

경전 재해석 시도한 ‘이란식’ 여권신장

다수의석 보수파에 넘어가 전망 불투명

혁명 초기를 지나 호메이니 사후부터 이란의 이슬람화 정책에 대한 개혁 논의가 실용주의 세력에 의해 거론되기 시작했다. 여성의 활발한 사회 참여를 허용하는 이슬람 윤리의 또다른 측면을 찬양하며 사회 여러 분야에서 여성의 힘을 요구하게 됐다. 86년 당시 대통령 하셰미 라프산자니를 중심으로 의회에서 결혼·이혼 관련 법률안이 통과됐다. 이런 정책은 여성의 사회 참여 분위기를 고조시켜 여성의 정치 참여 및 정치계 진출, 여성의 사회·문화 관련 기구 가입을 통한 단체 결성, 여성 교육을 통한 고급인력 증가 등의 사회 변화가 나타났다.

하타미는 97년 대선에서 파격적이고 개혁적인 공약을 내걸었다. 여성의 재판업무 인정, 여성의 금요예배 주재 허용, 이혼소송을 위한 가정법원의 설립, 자녀 양육권을 위한 새로운 입법, 농촌여성의 교육, 여성 고용기회의 확대, 고위직 여성 등용의 확대 등이 그것이다. 대통령에 선출된 그는 여성을 환경담당 부통령으로 임명했다. 의회에서도 여성의원들이 꾸준히 늘어(그래프 참조) 제1대에는 270석 중 3석(1.11%)이었던 것이 제6대에는 290석 중 15석(5.17%)이나 됐다. 하타미 대통령의 개혁 의지에 국민들은 지지를 보냈고, 2001년 대선에서는 77%라는 전폭적인 지지율로 재선할 수 있었다.

그렇다고 지금의 개혁파 인사들이 반이슬람적 태도를 취하는 것은 아니다. 그들은 이슬람의 틀 안에서 경전과 체제 원칙에 대한 재해석을 시도하고 있는 것이다. 그래서 이란 사회는 여성에게 ‘이슬람이라는 큰 구조적 한계 안에서의 참여’만을 허용한다고 할 수 있다. 서구 시각으로는 이해할 수 없는 제약이 있을지라도, 이란 나름대로 여성의 사회 참여와 여권 신장을 해나가고 있는 것으로 보인다.

이란의 한 여성작가는 요즘 유행처럼 퍼지고 있는 남편의 외도를 주제로 삼아 고통받고 있는 여성 문제를 사회에 알리고 싶다고 했다. 그는 하타미 대통령이 여성 문제와 정책에서 개혁적 성향을 가지고 추진하고 있지만, 실제 삶의 내용에서 여성의 문제가 제도적인 보장을 받기까지는 시간이 요구된다고 했다.

2001년 9월 한 조사 결과, 기혼 여성들의 최대 관심사는 36.6%가 자식, 33%는 직업과 경제적 문제, 13.5%는 정치였으며, 여성의 권리에 관한 것은 12%이고, 나머지 5%가 안정이었다. 여성들은 재선된 하타미 대통령에게 미래 세대에 대한 염려와 경제적 문제의 해결을 바라고 있는 것이다.

현 하타미 정권은 이슬람혁명 초기에 비하면 여성정책을 비롯한 다양한 측면에서 놀랄 만큼의 변화를 수용하려고 하고 있다. 실질적인 변화는 무엇보다도 경제성장과 더불어 나타날 것이다.

하지만 이런 개혁도 과거 이란 역사에서 보듯 독자적인 방법으로 이란식 사회 참여를 지향하며 진행될 것으로 보인다. 올해 보수파가 의회 다수 의석을 다시 장악한 터여서 현 하타미 정권의 여성정책 등 개혁 시도의 향배는 더욱 주목된다.

김영연/한국외국어대 교수·문학 박사

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7. 걸프지역 왕정과 민주개혁

지금 아랍권에는 개혁의 바람이 거세다. 그 중심에 바레인·아랍에미리트·오만·카타르·쿠웨이트 등 이른바 페르시아만(걸프) 연안 5개국이 있다. 이들은 정치의 민주화, 경제의 개방화, 문화의 다변화를 표방하며 21세기 세계정세 변화에 빠르게 적응해가고 있다. 급진적 변화의 분수령은 1991년 걸프전이었다. 이들 나라는 역사적으로 운명공동체나 다름없다. 1930~40년대 석유 발견, 50년대 석유 수출, 60~70년대 영국 식민통치로부터의 독립, 70년대 석유부국으로의 부상, 80년대의 경기침체까지 거의 비슷한 역사의 길을 걸어 왔다. 90년 이라크의 쿠웨이트 침공은 군주 왕정의 붕괴 가능성을 시사했으며, 세습 군주제를 유지하고 있던 5개국에게는 정치·외교·경제 등 제반 분야에서 협력을 강화하도록 하는 계기가 됐다.

서구편향·부패왕정 비판속

걸프연안국 개방협력 가속

외교·안보분야에서 5개국은 외부 침략에 공동 대응할 수 있는 상호방위조약을 맺고 자국 내 미군 주둔을 승인했으며, 단일통화제 계획안에 합의해 경제 블록화를 시도했다. 그러나 미군 주둔을 계기로 서구문화가 급속하게 유입됐고, 이에 무방비 상태로 노출된 신세대들은 이제 서구문화를 이질적 문화로 받아들이기는커녕 오히려 이슬람 전통에 입각한 유명무실한 규제와 왕정의 만성적 부패에 대한 비판을 쏟아내기 시작했다. 뿐만 아니라 여성의 정치 및 사회 활동 참여와 국민의 참정권 보장 등 민주개혁을 촉구하기 시작했다.

이에 개혁의 필요성과 필연성을 인식한 5개국은 정치 민주화를 추진하면서도 개혁 실천과 왕정 붕괴 간의 오묘한 함수관계를 고려해 그 수위를 조절하고 있다. 그 가운데서도 바레인은 개혁과 개방의 속도가 가장 빠른 나라다. 2000년 아랍권 최초로 여성에게 참정권을 부여했으며, 나아가 슈라(국가자문회의)에 여성 참여를 허용했다. 또 직선제 의회 도입과 입헌군주제로의 체제 변환을 시도한 바 있다.

직선제 의회 구성과 여성의 인권 보장에서 아랍권의 선구자 구실을 맡고 있는 쿠웨이트는 걸프전 이후 정치개혁보다 경제재건과 관련된 개방정책을 폈다. 경제 개방 정책으로 무역자유지대를 건설하고 전쟁 복구와 기간시설 재건을 위해 막대한 외국자본을 유치했다. 카타르는 국민의 대표인 국회의원 선출 계획을 발표했고 사회 및 경제개발을 위한 계획을 조정하기 위해 최고계획위원회를 출범시켰다. 아랍에미리트와 오만은 민주개혁보다 경제 개방에 더 많은 관심을 두고 있다. 7개의 연방으로 구성된 아랍에미리트의 관문도시 두바이는 제벨 알리 자유무역지대를 건설하고 각종 투자규제를 완화해 1700여개의 다국적기업을 유치함으로써 명실공히 세계 중계무역의 중심지로 급부상하고 있다. 이런 아랍에미리트의 개방 경제와 중계무역 정책의 성공은 다른 걸프 연안국들에 미래 발전계획의 전형이 되고 있다. 비교적 정치적 입지와 경제력이 약한 오만은 개혁·개방 정책에서 술탄 카부스 빈 사이드의 지휘 아래 국가적 차원의 근대화에 주력하고 있다.

5개국의 이런 서구식 일변도의 편향된 개혁과 개방 정책은 전통 보수세력으로부터는 따가운 질책을 받고 있다. 서구문화의 무분별한 유입은 차치하고라도 자국 내 미군 주둔은 가장 뜨거운 감자가 되고 있다. 현재 5개국 가운데 미군이 주둔하지 않는 나라는 아랍에미리트뿐이다. 특히 바레인·카타르·쿠웨이트는 국가 안보와 더불어 왕정의 정권 유지를 약속받는 대신 미군에게 기지를 제공하고 적극 지원함으로써, ‘신성 침해’라는 이유로 국민의 분노를 사고 있다.

이에 5개국은 개혁과 개방의 원동력이 됐던 막대한 오일 달러를 왕정 개혁에 대한 국내 여론의 비난을 무마하기 위해 악용하기 시작했다. 이슬람 원리주의 세력과 급진적 반왕정파에게 오일달러를 뿌렸지만 이는 일시적 해결책에 불과했다. 이런 무마용 오일달러가 무슬림 형제단과 알카에다 등 이른바 국제 테러조직에 직·간접적으로 유입되면서, 이들 나라는 미국과 서방을 노리는 테러자금 제공자라는 오명을 쓰기에 이르렀다.

조지 부시 미국 행정부는 중동지역에 테러 종식과 민주주의 이식이란 명분 아래 이라크를 무력 침공하고 이어 ‘대중동 구상’이라는 아랍권에 대한 반강제적 계획을 공언하며, 우방을 자처하는 사우디아라비아와 걸프 연안 5개국을 막다른 골목으로 몰아넣고 있다. 부시 행정부의 일방적인 중동 민주화 전략은 바레인 등 5개국으로부터 환영받지 못하고 있으며, 세계 여론도 냉담한 편이다. 그런데도 이들 나라에서 개혁·개방 정책을 두고 국내 분열의 조짐이 나타나는 틈새를 노려 미국이 중동 구상을 강행할 경우, 아랍권의 들끓는 반미 감정을 더욱 가중시키는 결과를 초래할 것이 분명하다.

이들 5개국은 아랍권의 개혁과 개방의 첨병이다. 이들에겐 개혁 성공에 필수적인 막대한 자본과 환경이 적절히 갖추어져 있다. 남은 과제는 왕정 유지를 목적으로 한 개혁이나 극단적 이슬람 원리주의 또는 서구편향주의가 아니라, 진정으로 국민의 여론이 수렴된 개혁과 개방 프로그램을 마련해 추진해야 한다는 것이다.

장세원/명지대 리서치아카데미 연구교수·문학 박사

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8. <알자지라>와 <알아라비야>

- ‘약자의 진실’로 서구 언론독점 허물어

현대사는 힘 있는 쪽이 객관적이라며 쓴 자료이고, 문학은 힘 없는 사람들이 주관적으로 쓴 글이다. 그 역사 쓰기를 미국의 이라크 공격에서 약자의 처지에 선 중동의 위성방송 <알자지라>와 <알아라비야>가 해냈다.

<알자지라>는 카타르 수도 도하에서 1996년 출범했다. 통치자로부터 해마다 3천만달러씩 보조를 5년간 받다가 독립한 아랍어 뉴스·정보 채널이다. 9·11 동시테러 뒤 미국이 아프가니스탄을 공격하던 날 오사마 빈 라덴이 미국에 대항해 성전을 선언하는 영상을 내보내고, 아프가니스탄 탈레반 정권으로부터 독점취재권을 따내 무고한 시민의 죽음을 보도하며 전세계의 이목을 끌었다. 1991년 걸프전 때 <시엔엔>이 있었다면, 2001년 아프간 침공 땐 <알자지라>가 있었다는 말이 나올 정도였다.

시청자 4천만명 가운데 미국 거주민이 15만명이다. 30여개국에 통신원 50여명을 두고 있다. 방송 2~3일 뒤 방송 내용 등을 웹사이트에 올리며 인터넷 접속순위 1위국은 미국이다.

인터넷접속 1위는 미국

저녁 8시 ‘오늘의 수확’에서 분야별 뉴스를 분석하고, 이어 요일별로 ‘알자지라 특파원’ ‘금세기 초기전쟁’ ‘미국선거전’ ‘알자지라 연단’ 등을 내보낸다. 밤 10시 뉴스 뒤 11시30분부터는 ‘행간 사이’ ‘하나 이상의 의견’ ‘스포츠에 대한 대화’ ‘이슬람법과 인생’ ‘여성들만’ ‘경계 없이’가 요일별로 진행된다. 화요일의 ‘반대 방향에서’는 논란의 여지가 많은 사안을 놓고 대담자가 토론하는 가장 인기 있는 프로그램이다. 새벽 1시 생방송으로 뉴스를 진행하고 ‘워싱턴에서’ ‘사건 현장’ ‘일주일 파일’ ‘전후 이라크’ 등이 이어진다.

<알자지라> 거침없는 체제비판 검열.금기에 도전

중동왕정.미국엔 눈엣가시 취재 수난

<알자지라>는 이스라엘군이 팔레스타인인들을 탱크로 죽이는 장면을 생중계하고 이스라엘 고위층이나 아랍 정권 반체제 인사와의 인터뷰도 거침없이 내보내, 아랍인은 물론 서구인들에게도 신선한 충격을 던졌다. 주로 이슬람 왕정체제인 중동 국가에서 검열 없이 보도하거나 정치적 사건을 자유롭게 해석해 보도한 것은 혁명적인 일로 여겨지는 탓이다. 현 체제 비판이나 사회적 금기사항을 대중의 토론의 장으로 이끌어내고, 중동권의 아랍어 방송을 전세계인의 방송망으로 확대한 점 등이 <알자지라>의 공로라 할만하다. 최근 이라크의 팔루자에서 미군이 물러서게 만든 것도 이 방송의 카메라 앵글이었다.

알아라비야 - '후세인 테이프' 공개등 잇단 독점보도

선동보다 이성적 접근 차별화에 성공

<알아라비야>는 2003년 3월 사우디아라비아·쿠웨이트·레바논 등의 공동출자자 자금 5억달러로 아랍에미리트 두바이에서 출범한 지 얼마 지나지 않아 <알자지라>의 경쟁자로 떠올랐다. 사담 후세인의 테이프를 공개하는 등 잇따른 독점 보도로 세계의 시선을 집중시켰기 때문이다. 덕분에 한동안 이라크에 취재하러 들어갈 수 없었다.

인기있는 ‘8 지엠티(GMT)’는 그날의 화제가 되는 주요 뉴스를 골라 집중 분석한다. ‘최대한 많은 뉴스를 최소한의 시간에’ 전달하는 것을 목표로 많은 그래픽을 제공하며 자료 자막을 내보내, 지식인들의 호응을 얻었다. ‘아랍어로’에선 논란의 중심에 있는 인물과 토론하고, ‘대양을 가로질러’는 아랍국과 미국의 복잡한 관계를 다루며, ‘은밀하게’는 정치 사건의 뒷이야기를 파헤치는 생방송 토크 프로그램이다. 언론계를 가리키는 ‘제4계급’에선 국제 간행물에 대한 주요 정보를 다룬다. 아랍 방송이면서도 종교나 종교적 가르침만 배정한 프로그램이 전혀 없다는 점도 특이하다.

연예인 출연도 대본도 따로 없다. 두 방송이 재밌는 것은 피 흘리며 죽어가는 힘없는 사람의 역사를 그대로 보여주기 때문이다.

<알자지라>가 의욕적인 도전과 거침없는 보도로 뚜렷하게 자신의 색채를 드러냈다면, <알아라비야>는 선동적 자세보다 이성적 토론을 목표로 전쟁 보도에 지친 아랍인을 달래주었다. <알자지라>는 ‘순교·살해·테러·죽이다’ 등의 용어를 동원함으로써 미국 정부로부터 비판받거나 카타르 통치자의 압력을 받은 바 있었고, 미국과의 설전은 지금도 계속되고 있다. 이런 불편한 관계는 최근 미군의 이라크인 포로 학대와 관련해 조지 부시 미 대통령이 <알자지라>는 빼고 <알아라비야>와 회견한 점에서도 잘 드러난다.

<알자지라>는 중동의 현 체제·정권에 대한 비판으로 사우디아라비아와 외교적 실랑이를 벌이고 페르시아만(걸프) 연안 국가들의 광고가 차단당하기도 했다. 사우디는 이슬람 성지순례 취재를 2년 연속 금지했으며, 이라크 과도통치위원회는 한달간 취재를 막았다. 98년 레바논은 위성방송이 국내 뉴스를 다루는 것을 금지하기도 했다. 쿠웨이트는 <알아라비야>에서 자금을 회수해버렸다.

그럼에도 요르단의 중견 여성언론인 라미스 안도니는 “<알자지라>가 아랍 대중 의견에 큰 힘을 실어줬고, 언론인들도 <알자지라>를 통해 예전엔 못하던 말을 할 수 있게 됐다”며 “서구의 언론독점권이 처음 도전을 받았다”고 평했다.

두 방송사의 경쟁은 공정성에 대한 믿음, 견고한 재정적 뒷받침, 걸프지역의 정치 안정에 의해 좌우될 것이다. 미국이 이런 경쟁이나 그 배후라 할 카타르와 사우디의 대결을 크게 부각하거나 미국의 아랍어 방송이 주도권을 쥐기 전에, 중동 언론이 미국 패권에 제동을 거는 데 충실해야만 중동의 ‘따로, 또 함께’ 문화권은 유지될 수 있을 것이다.

양질 프로그램 확보 과제

두 방송의 과제는 많아진 채널 수 때문에 시청자층이 분산되는 상황에서 각각 연간 7천시간 동안 양질의 프로그램을 확보해야 한다는 것이다. 다른 위성방송이 부유한 걸프 시청자들과 광고주들을 의식해 광고 수입을 극대화하기 위해 걸프지역 소비패턴에 적합한 프로그램을 만들어내고 있는 점도 고려해야 한다.

하지만 두 방송이 재미있는 이유는 무수한 조합을 만들어낼 수 있는 구성원들의 다양한 견해 때문으로 보인다. 연예인이 필요 없다. 피 흘리며 죽은 척할 필요 없이 진짜 피를 흘리며 죽어가는 사람이 도처에 있기 때문이다. 대본이 필요 없다. 어제 막 이스라엘군이나 미군의 총탄을 피해 살아난 아랍인이 옆집 삼촌네에 일어난 일을 목격한 대로 전하면 되기 때문이다. 이것이 진실의 힘이다. 그리고 지금 그 진실이 두 방송 덕분에 아랍 대중에게 전달되고 있다.

문애희/한국외국어대 중동연구소 연구교수·문학 박사

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9. 예멘, 통일 이후

이슬람-사회주의 정책 갈등

통일 예멘, 친미로 고립탈피

예멘은 수에즈운하와 인도양을 잇는 세계무역 중심통로에 자유무역항인 아덴을 두고 있어 국제사회에 개방될 수밖에 없는 홍해의 흑진주다. 역사적으로 지난날 1600년간 시바왕국과 히므르왕국 등이 찬란한 제국을 건설했다. 종교적으로는 시아계의 자이드파 이맘이 통치하던 지역이었다. 사우디아라비아의 수니계 와하비 세력과 항상 경합하고 공존하는 지역이기도 하다.

◇ 외세에 의한 분단=예멘인들은 오스만튀르크와 영국의 영향권에서 독립하려고 노력해 왔다. 1차 세계대전 이후 오스만튀르크의 패배로 북예멘은 자이드파의 이맘이 통치하는 왕정국가가 됐으며, 남예멘은 지역 술탄과 부족장들이 영국과 개별적인 조약을 맺어 영국의 식민지가 됐다. 실질적인 예멘의 분단은 이때부터 시작된 것이다.

1962년 북예멘에선 나세르의 영향을 받은 일단의 자유장교단 세력이 군사 쿠데타를 일으켜 이맘 통치시대를 종결시켰다. 쿠데타 당시 사우디는 같은 군주체제인 이맘의 왕당파를 지지했으며, 이집트는 쿠데타 세력을 지원함으로써 8년간의 대리전쟁인 내전이 벌어졌다. 이집트가 67년 ‘6일 전쟁’에서 이스라엘에 패하고 이집트군이 예멘에서 철수하면서 70년 북예멘은 예멘공화국이 됐다.

남예멘은 영국의 식민지배로부터 벗어나려는 독립투쟁 끝에 67년에 영국군이 아덴에서 철수하면서 사회주의 국가로 출발했다.

예멘은 자이드파의 이맘이 통치하는 이슬람의 정통성을 가진 정치문화권이었으나, 북예멘의 공화정 체제와 남예멘의 사회주의 체제로서 각각 세속화된 정치체제로 분단된 것이다. 1967년은 예멘 정치의 전환기였다. 이집트군·영국군의 철수로 외세의 직접지배에서는 벗어났지만, 사우디의 북예멘 지원과 소련의 남예멘 지원으로 예멘은 새로운 분쟁지역이 됐다. 사우디는 아라비아반도에서 공산세력인 남예멘을 가장 위험한 정치요소로 간주했다.

남-왕정국가, 북-영국 식민지로 분단

90년 통일뒤 테러지원국 분류 원조 끊겨

내전에 경제난 가중 개방외교로 선회

◇ 통일 뒤 분열과 재통합=남·북 예멘은 정치엘리트간의 권력투쟁과 국경충돌 등 수없는 내전을 겪다가 동-서 냉전체제 종식과 함께 1990년 마침내 합의방식을 통해 통일을 이룩했다. 이라크의 쿠웨이트 침공 당시 예멘은 이라크를 편들었다가 국제사회에서 완전히 고립됐다. 미국과 사우디는 경제원조를 끊었다. 사우디는 매년 4억달러의 경제원조를 중단했고 약 100만명의 예멘 노동자를 추방했다. 사우디는 성지순례(하지)에 나선 예멘인들에게까지 비자를 요구했다. 예멘은 경제적으로 자립하기 어려워 사우디 등 아랍국들의 경제원조와 해외노동자 송금이 생명줄이다.

예멘 경제에 또 하나의 장애물은 마약성분이 있는 독특한 식물 ‘카트’ 재배와 그에 따른 폐해다. 척박한 환경과 기후에서 카트는 이집트의 홍차처럼 생활에 매우 중요한 식물이다. 카트는 씹는 담배처럼 예멘의 장거리운전자·학생·노동자 등이 피로를 풀고 정신을 집중하기 위해 애용한다. 예멘 당국은 카트의 남용을 막으려 애를 써왔지만, 남예멘의 사회주의 정권도 카트 애용을 막지 못하고 일주일에 수·목요일에만 카트를 씹도록 허용했다. 지금도 대학 도서관들은 수요일을 가족과 함께 카트를 애용하는 날로 정해 30분 일찍 문을 닫을 정도다.

예멘이 친이라크 정책을 취했던 것은 82년 레바논전쟁 당시 2천명의 팔레스타인 난민을 수용해 기지를 제공했던 일과도 관련이 있다. 예멘은 이라크와는 사우디 다음으로 특별한 관계를 맺었었다.

예멘이 합의를 통해 통일했지만, 총선거 결과에 불만을 품은 남예멘 정치지도자들의 분리주의 정책은 예멘을 군사충돌지역으로 만들어 내전상태가 되었다. 아랍연맹과 유엔이 중재했으나, 탱크와 항공기를 동원한 북예멘 살레 대통령의 군대가 결국 승리했다. 살레는 남예멘의 사회당 세력을 제거하고 힘으로 예멘을 재통합한 것이다.

◇ 과제로 남은 사회통합·경제·외세=북예멘의 이슬람 전통문화 환경과 남예멘의 사회주의 환경간의 갈등 해소는 앞으로도 예멘이 풀어가야 할 과제다. 남예멘 여성들은 여권 신장을 요구하며 시위도 벌인다. 그러나 통일 예멘의 이슬람 개혁당은 이슬람원리주의 정책을 강조하면서 여성 종교재판관을 남성 재판관으로 교체하는 등 적극적인 이슬람 정책을 추진하고 있다.

예멘은 남예멘의 불만세력인 분리주의자들의 폭동과 경제난으로 고통을 겪어 왔다. 더욱이 걸프전 이후 아랍의 이슬람근본주의 환경과 반미 정서 속에서 2000년 아덴항에서 발생한 미군 프리깃함 콜에 대한 폭탄보트 테러 사건은 다시 예멘을 국제테러리즘과 관련 있는 국가로 비치게 했다. 과거 예멘이 아랍의 급진세력인 수단·리비아·이라크에 가까웠기 때문에, 미국은 예멘을 테러 지원국으로 분류했다.

하지만 예멘은 국제사회의 고립을 탈피하기 위해 재빨리 개방외교 정책을 취해, 지난해 미국의 이라크 공격 때는 친미 성향의 중립적인 입장을 취했다. 이로써 예멘과 미국·사우디의 관계는 개선되고 있다. 예멘의 대테러정책과 미국의 테러와의 전쟁은 양국의 관계를 가깝게 만들었다. 미국은 수에즈운하와 함께 자유무역항 아덴의 중요성을 다시 인식하고 있으며, 이라크 침공을 위해 홍해의 예멘이 필요했다.

오늘날 예멘은 국민화합과 시장경제를 통한 민주국가 발전을 정책목표로 내세우고 있다. 그러나 독립 이후 총선거에서 이슬람 개혁당이 제2당이 되면서 보수 이슬람세력의 정책이 두드러지게 나타나고 있다. 학교에선 사회주의 교육 대신 이슬람 쿠란 교육을 강화하고, 여성들은 히잡(머릿수건)을 착용하도록 하고 있다. 예멘 정부는 세속화된 근대국가 발전을 목표로 삼고 있으며, 사우디의 지원을 받는 이슬람주의자들은 이슬람 국가를 건설하고자 한다.

예멘의 가장 큰 고민은 부족주의 환경이다. 독립적인 자치환경을 가지고 있는 지역세력인 부족들에는 중앙정부의 힘이 제대로 미치지 못한다. 80년대 중엽에 발견된 석유가 이 나라 경제발전의 유일한 희망이다.

홍순남/한국외국어대 교수·정치학 박사

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10. 좌담/중동과 반미

- “서구화-이슬람 양극단 극복 시도 움터”

좌담 참가자: 박종평 한국외국어대 교수(아랍어과·이하 박), 유달승 한국외국어대 교수(이란어과·이하 유)

사회: 한승동 국제부장(이하 한)

한=근대 이후 아시아는 서구의 충격에 대응하면서 변화·발전해 왔지만, 중동지역의 대응은 성공적이지 못했다. 세속성을 강조했던 아랍 지도자들의 근대화 실험이 실패하면서, 이슬람 근본주의 등 소외된 세력의 새로운 시도가 나오기도 했다. 외세에 의한 질곡의 틀은 지금도 유지되고 있다. 이런 측면에서 외부세력, 특히 미국과의 관계가 현재 중동정세를 이해하는 데 가장 근본적인 열쇳말의 하나가 아닐까 하는데.

박=옳은 지적이다. 중동의 발전과정을 보면 서구식 민주주의 체제를 우리와 비슷한 시기에 받아들였지만 실패했다. 이에 따라 이슬람주의가 대두됐다. 하지만 이 또한 과격하고 생산적이지 못한 방식으로 표출돼, 나세르의 실용주의적 사회주의가 나오게 됐다. 결국 나세르마저 실각하면서 70년대부터 새로운 조류가 등장하는데, 이게 이슬람 근본주의의 뿌리다.

전체적으로 볼 때 이스라엘의 존재와 막대한 석유자원이, 중동국가가 정상적으로 발전하기에는 너무 힘든 외부 영향력을 불렀다고 본다.

외세개입이 질곡 불러

유=중동이 서구화에 실패한 건 물론 외세의 개입에 기인한 바 크다. 중동에 대한 외세의 개입은 철저한 이해관계, 다시 말해 석유자원 때문이다. 하지만 이에 못지 않게 중동의 지정학적 중요성도 무시할 수 없다. 아시아와 유럽, 아프리카 등 3개 대륙을 육로와 해상을 통해 연결하는 중동의 지정학적 중요성은 대단히 크다.

중동국가의 사회운동은 크게 3단계로 나눠볼 수 있다. 1단계는 서구화·근대화 과정이다. 이에 성공한 대표적인 나라가 터키다. 실패한 나라에선 다른 형태의 2단계 운동이 벌어진다. 바로 이슬람 근본주의다. 많은 한계와 문제점이 있었지만, 서구화와 원리주의라는 양극단을 오가면서 3단계 사회운동의 씨앗이 뿌려졌다. 반이슬람이나 반서구화에 국한되는 것이 아니라 이제 이들을 결합시키려는 시도가 나오고 있다.

한=미국식 민주주의 확산을 통해 중동에서 이른바 ‘민주주의 벨트’를 만들겠다는 게 조지 부시 행정부의 구상인데, 이런 정책이 자발적으로 일고 있는 사회적 변화 바람과 맞물리면 어떤 결과를 낳을지 궁금하다.

박=중동에선 집권층과 일반 대중 사이에 분명한 인식의 차이가 존재한다. 미국의 민주화 요구에 대해 대중들은 반미운동, 나아가 반미주의로 대응하려 한다. 반면 집권층은 자신들의 권력 유지를 위해 이에 순응하면서도, 다른 한편으론 지지기반을 유지하기 위한 수단으로 반미를 수동적으로 지지하는 이중적인 태도를 보이고 있다. 예컨대 이집트의 무바라크 대통령도 한편으론 미국의 요구를 수용하면서, 내정에서는 대중의 반미 정서를 어느 정도 부추기는 모습을 보인다.

혼란속에서 반미주의 공고화

한=중동의 반미정서가 감정적 차원이 아니라 하나의 주의로, 곧 감정적 반발이 아니라 조직적이고 이념적인 반미로 바뀌어가고 있다는 지적이 있다. 최근 중동국가의 반미의식에 질적인 변화가 있는 건가.

유=이란을 예로 들어보자. 이란 현대사와 반미정서는 밀접하게 연관돼 있다. 1953년 모사데크 군사 쿠데타 당시 미군이 이란에 군사적으로 개입한 것이 이란 반미정서의 뿌리가 됐다. 79년 루홀라 호메이니가 이끈 이슬람혁명도 이런 반미정서의 표출이었다. 무슬림들에게 미국을 ‘사탄화’한데는 이란 혁명과 호메이니의 기여가 크다.

하지만 폐쇄적인 경제상황과 경직된 사회환경으로 대중의 불만이 쌓였고, 이를 대변하기 위해 등장한 세력이 하타미 대통령으로 대표되는 개혁파다. 지난 2월 의회 선거에서 개혁파에 압승을 거둔 보수파는 이란의 현 혼란상황을 통해 반미주의를 더욱 공고화하려 한다. 이란이 겪는 문제들을 미국이 만들었다는 주장을 통해 자신들의 통치기반을 강화하려 하고 있다. 이는 비단 이란에서만 발견되는 현상이 아니다.

한=그동안 어느 나라보다 격렬하게 미국과 대립해 온 리비아가 최근 친서방 행보를 가속화하고 있다. 더는 버티기 어렵게 되자 항복한 게 아니냐는 지적까지 나온다. 이란에선 개혁·개방파 젊은이들 사이에 리비아식으로 문제를 해결하기 바라는 일종의 ‘투항주의’적 분위기는 없나.

유=과거 이란과 리비아는 중동지역에서 대표적 반미국가였다. 하지만 최근 중동 반미의 중심 축이 다른 국가로 옮겨가고 있다. 대표적인 친미국가였던 이집트나 사우디아라비아에서 오히려 반미정서가 거세다.

한=그렇다면 미국을 등에 업고 권력을 유지해 온 사우디 왕가의 존속 여부도 불투명해질 수 있을 텐데.

박=현재의 왕정체제가 쉽게 무너지진 않으리라 본다. 사우디 사회 대부분의 분야에서 왕족들이 요직을 차지하고 있다. 이에 편승한 기득권층도 세력이 만만찮다. 하지만 이들 지배세력의 부패 문제나, 도덕적 해이, 극심한 빈부격차 등을 본다면 이미 위험수위에 이른 것만은 분명하다. 문제는 반대세력이 여전히 조직화가 안 돼 있다는 점이다. 왕정 폐지운동에 나설 수 있는 유일한 세력은 과격 이슬람 원리주의자들뿐이다. 이들은 아직까지 왕정에 구체적인 타격을 가하지 않고 있다. 내부적인 이해관계도 있어 보인다. 따라서 당분간 왕정이 유지될 것으로 본다.

이라크서 친미정권 유지 어려워

한=이라크에 친미정권을 세운 뒤 이를 디딤돌 삼아 중동 전체에 미국식 민주주의를 수출하고 석유자원과 지정학적 거점을 안정적으로 확보하겠다는 게 미국의 계산인 듯하다. 이런 구상이 성공할 수 있을까.

박=미국이 내세우는 이른바 민주정부라는 게 친미적 성향을 보이는 인사로 구성될 텐데, 그들은 대개 이라크 국민의 신망을 받지 못하고 있다. 미군이 병력을 지속적으로 증파하고 피를 흘려서라도 이라크에 계속 주둔하지 않는 이상 그런 체제는 지속 불가능하다고 본다. 현재 미국이 의지하려는 세력은 시아파와 쿠르드족이다. 이들 사이에서 견제와 균형을 통해 통제권을 유지하려 했는데, 이미 시아파는 돌아섰다. 이라크인 포로학대 문제도 돌이킬 수 없는 일이 됐다.

유=이번 이라크 전쟁은 석유자원의 안정적 확보라는 목적이 밑바탕에 깔려 있지만, 미국이 냉전 시절 취했던 미군 재배치 전략과 맞물려 있다고 본다. 과거에는 소련을 겨냥해 미군을 배치했지만, 이제 자원을 중심으로 배치하려 한다는 것이다. 바그다드 함락 이후 치안유지와 전후복구 작업을 방기한 것도, 이라크인들에게 미군 주둔의 필요성을 상기시키기 위한 것일 수도 있다. 다만 이제는 그 계획이 통제불능의 상태로 치달아버렸다는 데 미국의 고민이 있을 것이다.

한=한국군의 이라크 추가파병 문제를 짚어보자. 현실적으로 정부의 입장을 이해 못할 바는 아니지만, 본질적으로 미국의 부당한 행위에 동참하는 게 과연 타당하냐는 지적이 있다.

박=두 가지 상황이 유동적이라고 본다. 우선 파병 예정지인 에르빌을 보자. 한국군 파병의 목적은 전후복구 지원과 치안 유지라는 게 정부의 설명이다. 하지만 에르빌은 이번 전쟁으로 별다른 영향을 받지 않았다. 또 쿠르드족 자치지역이기 때문에 치안에도 전혀 문제가 없다. 파병 목적과 어울리지 않는다는 얘기다.

두번째, 이라크 포로학대 파문이 세계적인 현안으로 떠올랐다. 미국이 이라크를 침공할 때도 명분이 없기는 마찬가지였지만, 독재로부터 이라크를 해방시킨다고 해놓고 포로를 학대하는 사건이 벌어져 미국은 도덕성에 결정적인 상처을 입었다. 추가파병의 정당성에도 심각한 타격을 준 셈이다. 파병 재검토가 필요한 시점이다.

한=현지인들은 한국군 파병에 대해 일방적인 환영도, 반대로 아닌 복합적인 감정을 드러내고 있는데.

한국군 파병 명분 없어져

유=에르빌이 지금은 문제가 없어 보이지만, 장기적으로는 다양한 시나리오가 나올 수 있다. 이를테면, 이라크 사태가 악화하면 분할통치론이 나올 수도 있다. 수니파와 시아파, 쿠르드족으로 이라크 사회가 나뉠 경우, 쿠르드족이 흩어져 사는 이란·시리아·터키 등 이웃나라로 문제가 확대될 수 있다. 여전히 불안하고 유동적인 이라크 상황에 비춰 쿠르드는 언제고 위험해질 수 있는 곳이다.

한=이라크 상황이 어려워지면서 이른바 ‘탈출전략’에 대한 논의가 한창이다. 미국이 이라크에서 발을 빼야 하는지, 물러나지 않는다면 어떻게 할 것인지 등에 대한 논란이 커지고 있는데.

박=이라크의 미래에 대한 예측은 어렵다. 미국은 오는 6월30일 이라크인들에게 주권을 이양한 뒤 표면적으로는 내정에서 손을 떼는 모습을 보일 것이다. 하지만 미국이 커다란 병력 손실을 감수하면서까지 이라크에 들어갔을 때는 그에 상응하는 목표를 가지고 있는 것이다. 순순히 물러나지 않는다면, 간접지배 형태를 유지하려 하는 건 어쩌면 당연한 귀결이다. 친미 성향의 인사들에게 정권을 넘긴 뒤, 배후에서 군사 및 경제적인 측면에 집중할 가능성이 높다.

유=현실은 힘의 논리에 바탕한 승자의 이야기다. 프랑스와 영국을 대신해 미국이 중동의 패권을 장악했다. 이 지역에서 미국을 대체할 세력이 없는 한 미국의 주도적이고 지배적인 역할은 이어질 것이다. 미국의 영향력에 대한 반감이 커지면 커질수록 감정 차원에 머물렀던 반미정서가 정치적 반미주의로 결집될 것이다. 단기적으로 이뤄지지는 않겠지만, 이런 과정을 거치며 중동지역에서 미국의 역할도 영향을 받게 될 것이다. 미국이 이제까지 유지해 온 정책방향을 고집하느냐 여부에 따라 이에 대한 아랍인들의 저항의 세기가 달라질 것으로 본다. <끝>