매춘의 역사

(번 벌로, 보니 벌로)

제10장 통제와 현상유지

18세기 말엽의 혁명적 열기에도 불구하고 여성이나 성에 대한 전통적인 견해는 근본적으로 바뀌지 않았지만, 구 체제하의 많은 법률들이 제거되었다. 프랑스에서 매춘은 법적으로 인정받지는 못했지만 경찰이 적극적으로 단속을 하지는 않았다. 오히려 파리의 사창가를 감독하고 있는 실정이었다. 1778년 과거의 매춘단법을 강화하는 일련의 조치들이 취해졌고, 이 새로운 통제조치에 의해 매춘부들에게 방을 빌려주는 것이 법적으로 금지되었다. 그런데 1791년 매춘에 관한 이러한 통제조치가 모두 폐지되면서 제도 그 자체도 완전히 모습을 감추고 만다. 1795년 도독정부(director)는 의회에 대해 매춘에 관한 명확한 규정을 마련해서 매춘부들이 법적 절차를 따로 밟을 수 있도록 할 것을 요구했다. 국회가 이에 응하지 않자 파리 시 당국은 1796년 비밀 관리를 고용하여 새로 매춘부 등록을 시작했고, 1789년에는 매춘부에 대한 검진을 시작했다. 1802년에는 진료소가 세워진 후, 등록된 매춘부는 일주일에 두 번 이곳에서 검진을 받아야 했다. 그러나 진료소 운영경비 모금이 의사들에게 맡겨졌으므로 이 방법은 그다지 성공하지 못했다. “매춘은 필요하다. 매춘부가 없으면 사나이들은 거리에서 양가의 부인을 습격할 것이다”라고 말했던, 나폴레옹은 노동자 길드에 매춘부들도 가입시켜서 경찰감독 하의 특수계급으로서 시의 지정구역에 거주하게 했다. 이 제도 하에서는 매춘부 자신이 검진료를 검찰에 지불해야 했으며, 경찰이 그것을 의사에게 넘겨주도록 되어 있었다.

이러한 일들은 모두 법률정비의 문제라기보다는 오히려 기술적인 통제-매춘통제(regulation)-의 문제이다. 사실상 법전 상의 변화는 거의 없었고, 경찰은 혁명 이전의 제도를 약간 고친 정도의 법률로 매춘을 관리했다. 본질적으로 이 제도는 허가를 받은 사창가에서만 매춘을 인정하는 것이 그 목적이었다. 파리에서 매춘통제를 맡은 기관은 풍속단속국 이었으며, 파리 이외에서는 각 도시의 행정 당국이 독자적인 제도를 채택하고 있었다. 매춘부들을 정해진 유곽으로 이주시키는 것 등 매춘과 관련된 금지 규정을 실천하는 일은 경찰로서는 불가능에 가까운 일이었고, 많은 곤란한 문제들이 있었다. 1828년에는 위생관리상의 경비를 위해 매춘부들에게 부과되던 세금징수를 폐지했는데, 풍속단속국의 직원들이 체납자를 찾아내는데 시간을 너무 빼앗겼다. 그리고 등록된 매춘부들에게 세금을 부과하면 그들이 자발적인 등록이나 의사의 검진을 피할 것이라 생각했기 때문이다.

검진료가 폐지되었으나, 품행이 단정하지 못하다고 여겨지는 여성, 외설행위로 체포된 여성, 10대 소녀 등을 매춘부로 등록시키는 등 경찰이 매춘통제를 위해 사용했던 방법들이 무리하다는 여론이 강해졌다. 19세기가 되어서는 16세 미만의 소녀는 매춘부로 등록 될 수 없으며, 18세 미만의 소년은 유곽출입 할 수 없다는 것이 일반적인 풍조가 되었다. 그러나 긴 안목으로 보면 유곽에서만 매춘을 인정한다는 경찰의 정책은 실패했다고 할 수 있으며, 경찰은 매춘규제를 풀지 않을 수 없었다. 이에 따라 자신의 집에서 허가를 얻은 후 영업을 하도록 하는 자유매춘제도를 도입했으나 이 역시 성공을 거두었다고는 할 수 없다.

이 같은 대책 중 가장 중요한 요소는 의사의 검진을 의무화 한 것이었다. 1982년에는 풍속단속국에 위생과가 다시 설치되었다. 19세기 중반기가 되어서는 공인된 유곽의 매춘부는 일주일에 한번, 자영매춘부는 이 주일에 한번 검진을 받아야만 했다. 자영매춘부들에게 발급된 검진카드는 누구에게나 이 카드를 보여주어야만 하는 의무와 함께였다. 질병에 대한 관심이 높아진 이유 중의 하나는 그것이 성병의 복합적인 현상이라는 인식에 근거해 있었다. 16세기에 맹위를 떨친 후, 18세기 말에 매독에 대한 공포가 다시 살아났다. 그 이유 중의 하나는 성병이 몸을 쇠약하게 만든다는 데에 군 관계 당국이 새로 주목했기 때문이다. 18세기 말에서 19세기 초에 나폴레옹 전쟁으로 많은 사람들이 이동했기 때문에, 온 유럽에 성병이 퍼져서 다시 유행하게 되었다. 그와 함께 성병에 대한 지식도 짙어졌다. 매독의 공포가 강조됨에 따라 매춘부 검진을 요구하는 의사들의 소리도 점차 강해졌다. 검진에는 매춘에 대한 통제 강화가 동반되었다.

1792년 베를린은 파리와 유사한 통제제도를 가지고 있었는데, 프러시아 왕은 통제제도는 찬성했지만 이의 입법화는 매춘의 법률적 인정을 의미하므로 반대했다. 베를린의 경우 경찰의 허가 없이 유곽을 경영하거나 매춘부들에게 방을 빌려줄 수 없었다. 이를 어긴 사람들은 그 방에서 발생한 범죄에 대한 책임까지도 져야 했다. 손님에게 성병을 옮긴 매춘부는 3개월간 감옥에 들어가야 했으며, 손님의 치료비도 지불해야 했다. 당시의 의학 수준으로는 감염원을 밝혀내는 일을 불가능했기 때문에 매춘부들은 정기적으로 검진을 받아야 했으나, 오히려 검진을 통한 감염은 증가했다. 그러나 이와 같은 매춘 대책은 여러 곳에서 대대적으로 시행되었다. 어떤 점에서 베를린의 매춘통제는 파리에 비해 훨씬 엄격했다고 할 수 있다. 24세 미만의 여성이 “완전히 타락했다”라고 판단되면 그것만으로도 매춘부로 등록시킬 수 있었고, 이 판단은 오로지 경찰만이 할 수 있었다. 처음에 시내의 여기저기 설치되었던 유곽은 경찰단속의 효율성을 위해 1839년 상당수 유곽이 모여 있던 쾨니히스마우어로 모이게 되었고, 그 결과 이 지역은 베를린 지역의 범죄 소굴이 되었다. 범죄발생률이 손님들의 발걸음을 뜸하게 하자, 비밀매춘, 즉 매춘지역 밖의 매춘이 증가했다. 경찰의 유곽단속이 실패했다고 판단되자, 1846년 베를린 시내의 공창을 폐쇄하는 명령이 발표되었다. 그러나 이 명령은 매춘을 불법화하는 것이 아니라 허가를 취소하는 것이었고, 매춘은 여전히 인정되었으며 모든 매춘부의 건강상태도 계속 기록되었다. 그러나 성병을 억제하는데 유곽이 유리하다는 군 당국과 그 외의 압력에 의해 1851년 공인유곽이 장사를 재개했다. 그러다 1956년 다시 유곽이 폐쇄되었으나 매춘등록은 경찰의 감시 하에 계속되었고 등록을 강화하기 위해 풍속범죄 단속 경찰이라는 특별부서가 생겼다. 풍속범죄 단속 경찰은 등록된 여성의 감시뿐만 아니라 스스로 호객행위를 하는 미등록 여성, 매춘혐의가 있는 여성들 전반에 대한 감시와 체포의 역할을 했다. 거듭되는 체포는 투옥과 중노동에 처해졌으며, 공공장소 출입도 금지되었다. 매춘부 등록은 본인의 자발적인 판단에 의해 하게 되어 있었지만, 경찰은 그와 상관없이 여성들을 매춘부 리스트에 올릴 수 있었다. 세부적으로는 그 형태가 다양했지만 유럽 대부분의 도시가 서로 비슷한 제도를 채용하고 있었다.

고무장갑과 무균기술이 출현한 것이 겨우 19세기 말기 무렵이므로, 그 이전까지는 검진 과정에서의 감염이 빈번했다. 한 시간도 채 되지 않은 시간에 80명이나 되는 매춘부를 검진하는 사례가 조사될 만큼 검진과정은 엉성했다. 그러나 어떤 형태로든 검진을 계속 시행해야 한다고 강하게 주장하는 세력이 있었는데 군 당국도 그 중의 하나였다. 군대에서는 병사들 사이에 만연하는 성병에 대한 강한 불안감을 가지고 있었다. 대개의 경우 매춘통제의 배후에 깔려있는 주장은 남자는 섹스가 필요하지만 양가의 여성은 혼외의 섹스에 응할 수 없으므로 매춘부가 반드시 필요하다는 생각이었다. 이를테면 19세기 영국 해군에서는  군함이 항구에 정박하면 곧 매춘부를 선내로 불러들이는 것이 일반적인 관습이었다. 군 당국의 성병에 대한 염려가 높아짐에 따라 영국의 행정당국은 의사의 검진으로 해결책을 구하려고 했다. 영국 국회가 직접 그 해결을 꾀하여 1864년, 1866년, 1869년에 일련의 전염병 예방법을 제정하였다. 1866년 법률에 의해 매춘부 등록제도가 성립되었는데, 검진에서 건강하다는 진단을 받은 여성에게는 성병에 감염되지 않았다는 증명서가 주어졌다. 그 중에는 이 증명서를 “여왕의 여자”로서 활동할 수 있는 면허증이라고 간주하는 여성들도 있었다. 감염 사실이 밝혀진 여성은 치안판사의 심문 없이 6개월간 구류에 처해 질 수 있었다. 규제를 강화하기 위해 특수경찰이 창설된 것도 이 때의 일이다. 이들에 의해 일단 매춘부로 분류되면 엄격한 공식적 절차를 밟지 않고서는 명부에서 이름을 삭제해 주지 않았다. 또한 매춘여부와 상관없이 이들의 검진 명령을 거부할 수 없었는데, 경찰은 가난한 여성들 대부분을 거의 매춘부로 분류했다. 영국에서 매춘을 법률의 통제 하에 두려는 움직임은 먼저 군대에서 일어났기 때문에, 통제는 제일 먼저 육해군이 주둔하는 도시에 한정되었고 유럽 최대의 도시 런던을 위시하여 대부분의 대도시가 통제의 테두리에서 벗어날 수 있었다.

그러나 주둔지와 상관없이 이 법을 적용하려는 움직임이 일어났는데, 1866년 전염병 예방법의 확대적용 추진을 위한 협회가 창설되었다. 이들은 다수의 의학단체와 교회단체로부터 지지를 얻었다. 그러나 1869년에 통제 방침에 이의를 제기하는 두 단체, ‘전염병 예방법 폐지 국민협회’와 ‘전염병 예방법 폐지 여성 국민협회’가 결성되었다. 그 후 10여 년간 법의 폐지를 요구하는 캠페인이 전개되었다. 그 결과 1883년 국회는 검진의무를 비난하는 결의안을 통과시켰고, 1886년 법률이 폐지되었다. 법률을 폐지된 주요한 원인은 점차 활성화된 여성해방 운동과, 그 입법의 계급적 성격에 대한 노동자들의 분노에 더하여, 최종적으로 전염병 예방법을 뿌리부터 흔들어 버린 것은 의학과 법률, 두 측면으로부터의 논의였다.

전염병 예방법을 정당화하는 근거인 성병발생률이 초기에는 한때 감소를 보였지만, 19세기 후반이 되면 꾸준히 증가세를 보이게 된다. 즉 성과가 확실하지 않았던 것이다. 더구나 전염병 예방법의 실시 방법에 이르러서는 법률 자체를 지지하는 사람들마저도 변명의 여지가 없었다. 검진에 내시경을 사용함으로써 검진과정에서 부상을 당하는 여성들이 나타났고, 오히려 성병에 감염되기도 했다. 또한 단속과정에서 매춘부 뿐 아니라 무고한 여성들에게 공갈과 금품갈취가 행해졌으며, 강압적인 매춘부 등록에 저항할 수 없었다.

매춘통제를 지향했던 영국의 경험을 유럽의 다른 많은 나라들도 비슷하게 겪었지만, 유럽에서 (1890년의 노르웨이를 제외하고는)영국을 모방하여 매춘 통제 법령을 폐지한 나라는 하나도 없었다. 그러나 비판자들이 지적했듯이 통제의 방법을 통해 통제 옹호론자들이 노렸던 목적이 달성된 예는 한 번도 없었다. 그렇지만 등록제도가 그다지도 많은 지지를 얻은 이유는 무엇인가? 이 질문에 대한 대답은 아마도 19세기 일어났던 사회변혁의 전반적인 성격에서 찾을 수 있을 것이다. 당시 대도시의 발달과 그에 동반하는 사회질서의 붕괴에 따라 전통적인 삶의 방식이 흔들리게 되었다. 오늘날의 관점에서 바라보면 19세기 매춘이 국가의 기본원리를 위협했다고 생각되지는 않는다. 산업 활동에 피해를 주었던 것도 아니고 불결한 하수구나 콜레라, 결핵을 위시한 당시의 병에 비하면 국민건강에 크나큰 영향을 주었던 것도 아니다. 그래도 확실히 매춘은 눈에 띄는 현상이었기 때문에 병든 도시의 상징이 되었다. 매춘은 "욕정을 안고 살아가는“, ”대도시의 큰 죄악“이었던 것이다. 따라서 사회불안의 근본원인을 파헤치는 것보다 매춘처럼 눈에 보이는 현상에 대처하는 것이 훨씬 간단했다. 더구나 한편에서는 매춘을 공격하면서 동시에 필요악으로 인정하는 사고방식도 있었다. 또한 사회개혁가들의 공격을 받은 도시의 악은 꼭 매춘만이 아니었다. 알콜 중독, 포르노 책들, 어린이 학대도 그러했다. 어떤 시대든 사회개혁가들이 할 수 있는 일은 원인의 해결보다는 대증요법에 지나지 않는다. 사회개혁가들의 매춘의 원인에 대한 견해도 단순한 것이었다. 여성들의 저임금과 같은 경제적인 요인이나 사회적 혼란의 영향 외에 당시의 결혼형태도 매춘을 조장했다. 이를테면 1921년 오스트리아의 법률에서는 읽기와 쓰기, 산수를 못하는 남성은 결혼할 수 없다는 규정이 있었다. 의회의 당초 목적은 그러한 능력의 향상을 도모한다는 것이었으나, 그 시행과정에서 매춘을 또는 적어도 법률 외의 성관계를 조장하는 결과가 되고 말았다(19세기에는 이 두 가지 형태의 성관계가 완전히 동일시되고 있었다).

19세기 대부분의 연구자들이 범한 잘못은 매춘을 하층계급의 현상으로만 받아들였다는 것이다. 물론 매춘부의 대부분이 하층계급 출신이었다는 것은 맞는 말이지만, 손님은 대개 중류계급 또는 상류계급의 남성이었다. 19세기에 중상류계급 남성들의 결혼연령과 결혼에 요구되는 경제적 수준은 점차 높아졌기 때문에 이들은 유곽에 드나들면서도 결혼, 출산, 피임 등에 대한 불안을 가지고 있었다. 이 같은 배경에서 당국은 통제나 검진에 더 많은 관심을 기울였을 것인데, 통제는 하층계급에 대해 상류계급이 대처하는 전형적인 방법이었던 것이다. 실제로 하층계급의 남성들은 자주 유곽을 드나날 수 있는 여유가 없었으며, 오히려 한 여자나 복수의 여자들과 비공식 동거를 하는 사람들이 많았다. 당시 당국은 이러한 동거를 매춘으로 간주했기 때문에, 사생아의 출산율이 높아진 것도 사실이지만, 당사자들은 그것을 반드시 매춘이라고 생각하지는 않았다. 그러나 일단 여성이 많은 남자와 관계를 갖게 되면, 매춘부로 타락하여 불운하게 될 것이라는 많은 사람들은 굳게 믿고 있었다.

하층계급의 여성들이 매춘으로 생계를 꾸려가려고 생각한 것은 다만 금전적인 문제만은 아니었다. 하층계급 여성들은 상류계급 남성들에게 유혹의 대상이었으며, 단속을 담당하는 경찰 역시도 그와 같은 태도를  취했다. 그러나 상류계급 남성을 상대하는 매력적인 여성은 이와 같은 곤란함에서 벗어날 수 있었는데, 18세기에 비해 19세기에는 이러한 성공을 거둔 고급 창부가 많았다. 매춘부의 출세의 계단의 꼭대기 까지 올라간 여자는 궁전의 귀빈들일 것인데, 그러한 여자들은 옛날과 다름없이 어디서나 많이 볼 수 있었다. 제 2제정 시대 파리에서는 고급 창부의 지위가 16, 17세기처럼 상승되어, 그들은  일괄하여 ‘친위대’라고 불렸다. 이들은 대부분 경찰의 리스트에는 올라 있지 않았다. 그러나 19세기 들어서면서 그들의 성적인 영향력은 더 이상 화려한 전과를 올릴 수 없었다. 영국에서의 이러한 경향은 “빅토리아 풍”이라는 연상과 부합한다. 빅토리아 여왕이 단순히 여자라는 이유만으로 궁정에서의 난잡한 매춘행위에 제동이 걸렸다. 또한 실제로 매춘 자체에 의문을 품는 사람들도 많았다.

제 11장 미국

식민지 시대 미국의 성관념은 유럽과 다를 바가 없었는데, 초기 이주자 중 청교도 순례자처럼 유럽의 추세에 반항한 사람도 있었지만 그 반항마저도 고국에 의해 형성된 것이었다. 그들의 법률의 기본은 대부분이 영국의 선례를 그대로 따른 것이었지만, 미국에 적용하기 위해서는 어느 정도 유럽적 형식을 수정할 필요가 있었다.

1800년대 이전 미국의 대부분은 상업매춘이 성행하기 힘든 촌락이었고, 남성의 수가 여성의 수보다 많은 불균형 상태가 20세기 초까지 계속되었다. 그렇다고 적령기의 모든 여성들이 결혼을 했던 것은 아닌데, 하인, 도제, 노예는 대개의 경우 결혼이 금지되었다. 노예의 경우 결혼하지 않는 한 성관계를 가질 방도가 없었다. 하인의 경우 주인 몰래 집을 빠져나가 근처 술집 등에서 마음이 통하는 상대를 찾기도 했으며, 공동생활을 하는 하인들 간의 성관계가 이루어졌다. 이러한 수많은 독신자들과 일부 기혼자들의 성적 욕구를 이용해서 돈벌이를 꽤하는 패거리는 반드시 있게 마련인데, 실제 매춘은 당국의 두통거리였다. 17세기 뉴잉글랜드에도 “풍기 문란한” 여인숙 경영이라든가 매춘죄로 고발된 자가 있었다. 때로는 매춘부를 상반신을 드러내게 한 채 마차 뒤에 붙들어 매고는 채찍질을 하면서 끌고 시내를 돌아다니기도 했다. 보스턴 지방의 매음굴 여주인 중 가장 악명이 높았던 인물은 엘리스 토마스인데, 그는 1672년 주거침입 강도 공범죄, 주류 무허가 판매죄, 주일 모독죄, 게으름뱅이에게 쾌락을 제공한 죄로 유죄판결을 받았다. 이를 계기로 뉴잉글랜드 지방 의회는 유곽 경영자, 매춘 부 등에 대해 짐마차 조리, 태형 30대, 중노동과 같은 엄한 처벌을 시행할 것을 선언한다.

그러나 이 같은 법률이 있었지만 실제 단속은 드물었고, 매춘은 사라지지 않았다. 18세기가 되면 미국은 매춘을 단속하는 일에 그다지 관심을 두지 않게 된다. 경제적으로 여유가 있는 남자가 애인을 갖는 것은 희귀한 일이 아니었다. 따라서 당연히 여유가 없는 자는 매춘부나 여자노예를 찾았다. 18세기의 미국은 유럽과 같은 화려한 유곽을 유지할 수 있을 만한 막대한 경제력은 없었지만, 이제 막 나타나기 시작한 대도시의 유곽은 예외였다. 당시 유럽에서는 매춘부에 대한 일종의 형벌로서 그들을 자국 이주민들의 신부감으로 미국에 보냈다. 미국으로 가면 그런 여자들도 달라질 것이라는 믿음에서 비롯된 조처였고, 그래도 행실을 고치지 않는 매춘부는 채찍질을 당하거나 그 밖의 체벌을 받아야 했다. 유럽출신 여성들이 부족한 곳에서는 인디언이나 흑인 여성이 강제적으로 매춘부의 역할을 맡았는데, 이 문제에 관한 한 노예와 인디언들은 선택의 권리가 없었다. 그러나 18세기 말까지 미국의 매춘은 대부분 조직되지 못했으며 다소간 방치상태에 있었는데, 이 상태에 변화가 온 것은 유럽과 같은 이유에서였다. 산업화와 도시화, 게다가 기존 질서의 붕괴가 이 시기 미국을 휩쓸고 있었다. 유럽이주자들로 이루어진 나라이기 때문에 이 같은 문제는 끊임없이 일어나 오기는 했지만, 19세기의 상태는 이전과는 다른 것이었다.

미국의 산업혁명은 뉴잉글랜드와 대서양 북부 연안의 주들에서 시작되었는데, 직물공장의 노동자들은 대부분 여성들이었다. 이들은 저임금에도 불구하고 집에 머무는 것보다 공장노동을 선호했는데, 공장 일이 더 자유스러웠기 때문일 것이다. 대부분의 여성들은 공장노동을 결혼해서 안정된 생활을 하기 위해 일시적으로 몸담고 있는 곳으로 생각했다. 당시 뉴잉글랜드의 소도시에는 여성의 숫자가 남성보다 훨씬 많았는데, 남성들이 미개척 지대나 대도시로 옮겨갔기 때문이다. 따라서 그 중에는 애정을 희구하며 또는 무미건조한 생활에서 빠져나가려고 매춘을 시작한 여성도 있었다. 그러나 포클랜드, 보스턴 등의 사례에서 볼 수 있듯이 그들의 매춘행위에 격분한 시민들이 근본원인에 논을 돌리지 않고 폭도로 변하여 유곽을 때려 부수기도 했다.

도시가 거대화되면서 도시에는 남성들이 압도적으로 많았지만 언어 상의 문제나 사회적 지위 차이로 시골의 여성들이 도시의 남성들과 결혼 할 수는 없었다. 따라서 상당수 여성들이 결혼하지 않고 독신으로 살았다. 한편 임시직으로 매춘을 시작한 후 남편을 찾으려고 대도시나 미개척지대로 영업장소를 옮긴 여성도 있었다. 급격하게 인구가 늘어난 도시에서 매춘부들은 방금 도착한 이주자들 속에서 얼마든지 손님을 찾아낼 수 있었다. 그들의 대부분이 유럽이나 그 외의 지역에 부인을 두고 왔기 때문이다. 오래전에 이주해 정착한 사람들은 이러한 상황에 눈살을 찌푸렸지만, 새로운 이민세대가 계속 들어오고 개척지가 계속해서 형성되면서 이러한 일은 반복되었다. 그리고 고국을 떠나온 최초 여성들은 대개 매춘부가 되었다. 자신을 부양해 줄 남자가 없었던 여성 이주자들에게 매춘은 생계를 꾸려갈 유일한 수단이었기 때문인지도 모른다. 그러나 이 분야에서 출세하려고 결심하거나 또는 실제로 출세한 여성은 거의 없었다. 개척자들 대부분은 독신이었고, 급료의 일부로 기분전환을 하는 것에 불과했다.

당연히 미국인의 매춘에 대한 태도는 유럽인과 마찬가지로 모순된 것이었다. 많은 미국인들은 매춘을 필수 불가결한 것으로 받아들이면서도(매춘은 “정숙한“여성의 순결을 기지키기 위해 없어서는 안 된다) 여성의 순결을 이상화하며 표면적으로는 매춘에 반대했다. 하지만 각종 매춘, 성적변태, 성병 치료 등의 신문기사를 비롯해 매춘이 행해지고 있었던 증거는 도처에서 볼 수 있다.

프로테스탄트와 카톨릭의 두 세력은 매춘 이외에는 생업을 찾을 수 없는 여성들을 위한 제도적 장치들을 마련했다. 이러한 목적에서 만들어진 단체 중 에는 ‘미국여성보호협회’가 잘 알려져 있는데, 이로써 겨우 매춘부들에게 세인의 관심이 돌려지게 되었다. 그 밖에 비교적 작은 도시에서부터 시작된 사회적 소외계층을 구제하기 위한 사회복지시설이 만들어지기 시작하면서, 대부분의 협회(대개 막달라 협회, 여성갱생협회라는 이름으로 불렸다)들은 매춘부를 위한 집을 세웠다. 그곳에서 매춘부들은 가사훈련을 받고 나서 그 다음에 직업을 가지는 것이 보통이었다.

유럽과 마찬가지로 미국에서도 남북전쟁 후 매춘부를 시내의 특정 지역에서만 거주시키는 것은 물론 매춘부 등록과 의사의 검진을 의무화하려는 움직임이 일어났다. 이러한 운동을 주창한 사람은 뉴욕의 의사 상거로 그는 남북전쟁 전에 이미 성병예방에는 매춘통제가 불가피하다고 주장했다. 남북전쟁 당시 북군의 일부에서는 매춘통제를 실시했고, 전쟁 후에는 네이션 등과 같은 미디어를 포함하여 여러 방면에서 통제를 지지하는 목소리가 높아졌다. 뉴욕에서 통제 법안이 주 의회를 통과하였지만 주지사가 이를 묵살하였다. 1875년 범죄에 관한 입법위원회가 통제 지지 보고서를 내놓았고 그 후 또 다른 법안을 제출했으나 이 역시 가결되지 못했다. 그 이유 중의 하나는 정치적인 힘을 가지기 시작한 여성운동의 반발인데, 이들은 허가가 위생대책으로는 별반 실효성이 없다고 주장했다. 허가를 받은 매춘부들은 소수에 지나지 않았으며 방탕한 남자들은 검진을 받는 일도, 구속되는 일도 없었던 것이다. 또한 당시 뉴욕r시에는 영국과 유럽, 미합중국 연방정부의 대표들이 모여 있었는데, 유럽 통제제도의 결점을 지적하는 그들의 영향력에 의해 법안의 통과는 저지되었다. 미국에서 유럽의 통제제도를 정식으로 채택한 유일한 도시는 세인트루이스로 1870년에 통제조례가 제정되었다. 이것은 베를린의 통제조례와 비슷한 것으로 보건의원으로 임명된 의사들이 각 지구별로 등록되어 있는 매춘부의 검진을 맡았다. 성병이 있는 여성은 특수 매춘병원에서 치료를 받았다. 조례에서는 매춘부를 세 그룹으로 나누었는데, 유곽에 고용된 여성, 유곽 이외에서 매춘을 하는 여성, 그리고 내연의 처로 불리는 소위 정부이다. 매춘부는 거주지를 옮길 때 제일먼저 당국에 보고해야만 했다. 실제 도입에는 차이가 있지만, 얼마 동안 모든 도시가 통제계획을 고려했던 것을 보면 매춘통제야말로 시대의 물결이라고 생각했던 듯 하다. 뉴욕은 물론 시카고, 신시내티, 샌프란시스코, 필라델피아 등이 빠짐없이 통제 실시를 위해 큰 노력을 기울이고 있었다. 각 도시마다 매춘 통제 법안이 의회에 제출되었지만, 여성단체와 시민들의 항의로 인해 대부분 실패로 끝나고 말았다. 그리고 1985년 영국의 통제법폐지는 공식적으로 매춘을 폐지하려는 미국의 움직임을 저지하는 결과를 가져왔다.

매춘통제가 끝나자 미국의 대부분의 도시들은 격리정책을 고려하기 시작했다. 격리지역 설정의 문제점은 대부분의 주에서 이러한 지역의 설정이 법률 위반(루이지에나, 아칸소, 뉴멕시코 제외)이라는 점이었다. 그럼에도 불구하고 관리들은 격리지역 설정에 찬성하였고, 이러한 “묵인지역”은 법을 위반하고 있었기 때문에 언제나 단속할 수 있었다. 묵인지역을 설정한 도시들은 대부분 개혁운동단체들의 공격을 받았는데, 성직자와 여성단체들이 그 주동자로 경찰에 압력을 행사해서 유곽을 단속하게 하고 특정 매춘부들을 체포하게 했다. 그러나 개혁단체가 공식수속을 밟아 유곽을 폐쇄하려 해도 경찰을 비롯한 관리들이 이 제도를 지지했기 때문에 몇 주, 도는 몇 개월 이내에 재개되는 것이 고작이었다.

20세기에 접어들면서 격리방식은 효력을 잃기 시작했다. ‘미국사회위생사협회’가 1916년 시행한 조사에서는 이전에 격리지역을 설정했던 47개 지역들이 제도 시행을 중단했다. 1917년 하워드 울스톤이 40개 도시를 대상으로 시행한 조사에 따르면 격리지역에 남아있는 도시는 10여개, 격리지역을 설정한 적이 없는 도시가 4개라는 결과가 나왔다. 경찰은 이와 같은 매춘지역을 유지하기 위해 보통 어떠한 형태로든 등록제를 실시하고 있었는데, 적어도 인가를 받은 유곽과 포주의 주소, 성명 정도는 기록해 두었다. 포주는 매춘부 명부를 제출하고 변동사항에 대해 경찰에 보고할 의무가 있었다. 매춘부가 그 도시에서 일을 시작할 때 경찰서로 출두해야 한다는 규정이 있는 도시도 있었고, 매춘부 등록증명을 받기 위해서 매달 요금을 지불해야만 하는 도시도 있었다. 제한된 구역 안에서 행해지던 매춘은 당국으로부터 정치적 압력이 강해짐에 따라 대부분의 도시나 거리에서 점차 모습을 감추었다. 유곽의 폐쇄 움직임을 뒤에서 조정한 세력은 대도시에서 창립된 각종 매춘문제 위원회였다.

요컨대, 미국에서는 이민과 서부개척의 영향 아래서 몇 가지 독특한 성격을 볼 수 있지만 매춘을 둘러싸고 있는 여러 문제는 유럽과 그다지 다를 바가 없다. 본질적으로 미국인은 매춘문제에 관해서는 유럽인과 같은 견해이며 같은 제도를 채용하고, 같은 해결책을 구했던 것이다.

제 12장 의학과 섹스와 여성

19세기에는 몇 가지 요소가 상호작용하여 성 전반에 대한 태도가 변화하게 되었다. 첫째로는 의사가 중심이 되어 매춘의 과학적인 연구를 시작했다는 것이다. 그리고 인간의 성을 의학적인 견지에서 받아들이게 되었다는 것이 두 번째 요소이다. 마지막은 여성의 역할이 변화하고 남녀평등을 주장하게 되었다는 것이다.

과학자들의 매춘에 대한 관심은 질병이 선천적인 것이 아니며, 치료가 가능하다는 인식이 널리 퍼졌기 때문이다. 종두를 통한 천연두 예방, 의사가 염소수소 손을 씻는 것과 같은 간단한 감염예방 조치가 산모의 사망률을 줄일 수 있다는 발견, 루이 파스퇴르에 의한 미생물에 대한 지식의 확장 등이 인식의 기초를 형성했다. 질병에 대한 의학기술의 발전에 따라, 매춘이 질병일지도 모르며, 치료가능하다는 인식이 형성되었다. 의학적인 성의 모델이 죄와 구원을 강조하는 종교적인 모델을 대체하기 시작한 것이다.

의학과 매춘을 한층 밀접하게 결부시킨 대표적인 요소로서 오랜 세월에 걸친 매춘과 성병의 상관관계를 들 수 있다. 의사의 검진이 매춘통제 계획을 정당화하는 요소로서 포함되어 있었는데, 제3기 매독의 위험성(매독이 척수로 침입하여 수족의 근육이 마비)에 대한 인식과 같이 의학계에서는 성병이 치료될 수 있다는 주장의 근거들이 확대되었다. 매춘에 대한 의학계의 관심을 자극한 또 한 가지의 요소는 19세기에 성행한 공중위생운동이다. 이 때 공중위생이란 전염병의 격리, 위생상태의 향상  뿐만 아니라, 알콜 중독, 유아나 아동의 복지, 죄인의 투옥, 정신병원의 개선, 매춘 등 여러 가지 사회문제가 관련된 것이었다. 과도한 성행위가 질병을 유발하는 원인이며. 따라서 매춘이야말로 건강과 행복을 위협하는 원흉으로 간주되었다. 지나친 성행위의 두려움은 18세기부터 인식이 되었으나 당시의 의사들은 철학에 의지하여 치료법을 찾아내려고 하였다. 그러나 19세기가 되면 질병의 본질에 대한 이해가 가능해진 것이다.

성행위의 위험성을 우려하는 학설을 처음 발표한 사람은 18세기 의학계의 거두 헤르만 뵈르하페였다. 그는 저서 『의학론』에서 “정액의 무분별한 소비는 권태감, 체력의 저하, 동작의 둔화, 경련, 체력소모, 건조, 발열, 뇌막통증, 백치, 그 외의 해를 가져 온다”고 쓰고 있다. 이 주장은 현실적 근거가 없는 것이지만, 망설일 이유 없이 많은 이들이 그 뒤를 따랐다. 그 후 18세기 동안 존 브라운, 팃소 등을 통해 성욕과 병을 동일시하는 이론이 전개되었다. 그 이전까지 소설가나 시인, 종교인 등이 문란한 여성과 성관계를 가지면 시력의 저하, 골수의 소모, 지력의 쇠퇴를 초래할 수 있다는  주장을 했지만, 시인의 허튼소리로 치부되어 왔다. 그러나 과학계가 그것을 사실로 받아들이자 사정은 달라졌다. 뵈르하페의 주장을 체계화하고 이론화한 팃소는 생식을 목적으로 하지 않는 성행위를 할 경우, 여성도 남성과 똑같은 영향을 받는다고 확신했다. 이처럼 몇몇 학자들에 의해 ‘증거’를 확보하게 된 의학계는 특히 19세기로 접어들면서 그러한 사상을 확대하기 위해 노력했다. 그 결과 매춘을 포함하는 모든 인간의 성을 위험시하는 경향이 뚜렷해 졌다. 그 좋은 예가 1938년에 『런던의 매춘』이라는 연구서를 저술한 마이클 라이안과 같은 경우이다.

자위와 동성애를 금기시하던 당대의 분위기 상 대부분의 의학전문가들이 매춘부를 상대로 하는 성행위가 자위나 동성애에 비하면 훨씬 위험이 적다고 인정하고 있었다. 그렇지만 그와 같은 행위가 인류를 파멸로 몰고 가는 질병과 정신의 황폐, 도덕적인 타락을 초래한다고 생각했다. 성교는 아주 위험한 행위라고 여겨졌기 때문에, 남성이 그 위험을 피하는 유일한 방법은 자주 관계를 가지지 않고 장시간에 걸친 성행위를 하지 않는 것이었다. 이와 같은 (남성의)성에 대한 인식은 매춘에 대한 인식으로 이어졌다. 19세기 매춘문제의 권위자 윌리엄 액튼(William Action)은 여성이 전반적으로 섹스에 무관심하기 때문에 남성에게 성행위는 그다지 위험한 것이 아니라고 주장했다. 그러나 결혼하지 못하는 남성을 위해 매춘을 불가결한 것으로 인정했으며, 따라서 남자들이 여자들을 매춘부라는 타락의 길로 이끈 주범이라고 주장했다. 이런 관점 하에서 매춘부는 직업이 특수할 뿐 대체로 다른 여성과 같다. 이 같은 인식은 당시 많은 학자들에게 공유되었는데, 샤를르 페레는 공격적인 것은 손님들이지 매춘부 자신이 아니기 때문에, 매춘은 다른 범죄행위와는 다르다고 주장했다. 19세기 지식인들은 대체로 매춘부를 악인으로 보지는 않았지만, 병든 존재라고 생각하는 연구자가 많았다. 성적 일탈의 의학 모델을 만들었던 리하르트 폰 크라프트는 여성의 성욕이 거의 없다는 전제 하에 매춘부를 이상한 성충동을 소유한 비정상적인 존재로 간주했다. 하벨록 엘리스는 이러한 견해를 반박하며, 이제까지와는 다른 의미에서 매춘부들을 병리적인 문제를 가진 그룹으로 분류하자고 제안한다. 대다수 매춘부들은 ‘선천적으로’ 동성애자이며 원래부터 섹스에 무관심하기 때문에 도리어 매춘의 길로 들어선다는 것이다. 프로이드의 연구도 매춘부의 성적 특징에 이러한 측면이 있다는 것을 뒷받침해 준다. 그러나 프로이드의 제자들은 매춘부가 어딘가 나쁜 점이 있다는 생각이 동기가 되어 여성이 매춘에 빠지는 이유를 정신의학적으로 설명하려고 시도했다. 매춘을 정신의학적으로 설명하려는 연구들은 어떤 손님과도 성행위를 함으로써 무/의식 적으로 남성을 모욕하고 있다는 견해에서부터, 오이디푸스의 갈등이라는 이론적 토대를 원용하여 대개의 매춘부가 불감증과 성애대한 무의식적 적의를 가지고 있으며 동시에 동성애적 경향을 보인다는 견해 등 다양하다. 그러나 이 같은 정신분석학적인 매춘연구는 환자를 통한 몇몇 조사연구로부터 일반론을 끄집어 낸 것으로, 확고한 지지를 얻을 수 없었다.

사실 의학도 종교나 법률과 마찬가지로 매춘에 어떻게 대처해야 할지를 몰랐던 것 같다. 어쨌든 매춘이 의학적으로 중요한 문제였으므로, 사례연구가 행해진 것만으로도 대단한 진보였다. 그 결과로 진지한 연구자들이 매춘을 단지 도덕적 문제만으로 취급하지 않게 되었기 때문이다. 이 같은 토대 위에서 프랑스 의사 알렉상드르 장 밥티스트의 파리의 등록 매춘부들에 대한 사례조사와 같이 학문적으로 건전한 연구들이 수행되었다. 1836년 수행된 이 연구는 매춘부의 분포, 증가율 등의 기초조사와 매춘부의 사회적 배경, 매춘부가 된 이유 등에 대한 조사연구가 포함되어 있다. 이것이 하나의 연구 모델이 되어 의사였던 테이트의 에든버러 지역에서의 유사한 연구와 같은 뛰어난 후속연구가 나타났다. 이와 같은 연구들이 진척됨에 다라 매춘이 이제까지 생각했던 것보다 훨씬 복잡한 문제라는 인식도 깊어졌다. 이러한 인식의 변화는 “빈곤이 매춘을 낳는다”는 믿음에 대한 변경도 동반했는데, 매춘이 경제적 요인 뿐 아니라 심리학적, 사회적, 역사적 요인가지 관련된다는 인식이 생겨났다.

매춘문제는 매우 복잡하고 다양한 양상을 포함하기 때문에 이제까지의 어떤 개혁도 충분한 성과를 거둘 수 없었다. 매춘문제의 핵심은 이중규범이었으며, 여성의 임무나 의무에 대한 남성의 견해였다. 군대나 의학계에서 선호했던 매춘 해결책으로서의 매춘통제는 성병대책으로서 그다지 효과가 없었을 뿐 아니라, 경찰권의 남용을 가져왔다. 그리고 무엇보다 최대의 난점은 이전에는 많은 여성들이 매춘을 일시적인 직업으로 삼았는데, 매춘부를 특수계급으로 분리시킴으로써 여성들이 매춘에서 빠져나올 수 없도록 만든 것이다. 매춘통제에 반대하는 사람들도 그를 대신할 방법을 제시하지는 못했다. 개혁가들의 대다수가 제창했던 유일한 대안은 매춘부들이 속죄하도록 한 사람 한 사람 설득하는 것이었다. 이것은 기독교가 출현한 이래 줄곧 제시되어온 해결책이지만 실제로 문제를 해결하지는 못했다.

이제까지 매춘문제가 해결되기 어려웠던 이유 중 하나는 매춘이 전통적으로 남성의 입장에서 다루어졌기 때문이다. 여성의 성적욕구는 인정되지 못했으며, 매춘부는 그 직업뿐만이 아니라, 여자라는 점에서 연구자들로부터 특별한 취급을 받았다. 그러나 19세기 여성들이 자기주장을 내세우기 시작하면서 매춘도 그녀들의 관심을 끌게 되었다. 그녀들의 공적인 관심은 같은 여자로서의 매춘부의 입장보다는 가정을 지키는데 있었지만, 매춘부의 신상을 염려하는 여성들이 많이 나타난 것도 사실이었다. 여성해방 운동의 개척자 중 한 사람인 캐롤라인 달은 “쾌락은 방앗간 주인이나 양복쟁이보다 더 좋은 보수를 지불해 준다”고 말해 매춘이 방을 구하기 위한 수단임을 역설했다. 에밀리 블랙웰은 여성의 지위 향상과 매춘의 쇠퇴를 관련지어 생각했다. 시키고에 헐 하우스라는 복지시설을 만들었던 제인 아담스는 매춘문제를 해결하기 위해서는 여성이 경제적으로 풍족할 수 있어야 한다고 강조했다. 이 같은 견해들은 여성들이 더 이상 매춘의 의학적인 해결을 신뢰하지 않게 만들었다. 동시에 일부 여성들은 여성에게 성욕이 없다는 견해에 의문을 품었다. 대부분의 여성들이 당시 널리 읽혔던 의학 문헌이 추측하는 것처럼 성을 적대시 하지 않았으며, 19세기 말에는 자신의 성을 좀더 편안하게 받아들이게 되었다.

임신을 피할 수 있다면 이런 경향은 한층 강화될 것이다. 19세기 말까지 중절은 불법은 아니었으나, 몸에 위험하고 부도덕한 것으로 여겨졌다. 임신을 피하기 위한 방편으로 질외 사정이 많은 사람들에 의해 추천되었고, 때로는 여성들이 남편을 매춘부에게 보내기도 했다. 때로는 성적욕구가 약해진 연상의 남성과의 결혼을 택하기도 했는데, 이러한 관습은 매춘을 상습화하게 되기도 했다.

19세기 여성이 가장 즐겨 사용했던 피임법은 묽은 레몬 즙을 축축하게 적신 스폰지를 질에 삽입하는 방법이었다. 독일이나 헝가리에서는 녹인 밀랍으로 자궁입구를 막는 방법이 사용되었다. 대부분의 의학자들은 이 문제를 회피했다. 아마 그 때문에 효과적인 피임법에 대한 잘못된 생각이 오랜 세월동안 사람들을 지배했던 것 같다. 초창기 피임기구는 1830~40년대 발명된 자궁경관 캡이었다. 유럽 북부에 서서히 보급되었고 미국에서는 20세기가 되어서야 널리 퍼지게 되었다. 이것이 대중화되던 시기인 1880년 무렵 화학적인 피임법이 발명되었다. 키니네와 카카오 유지로 만든 페서리를 비롯해 여러 종류의 피임약이 시장에 나돌게 되었다.

과학이 그 재능을 피임기구 개발에 발휘했다고 할 수 있지만, 대다수 여성들은 어느 것이 효과적인 방법인지 알지 못했다. 따라서 19세기 여성들은 연고, 액체, 분말, 정제, 페서리 등을 닥치는 대로 사들였다. 이러한 상황의 변화는 출산이 여성들의 빈곤을 부추긴다는 페미니스트가 일부 포함된 급진파들의 주장과 이와는 상반된 유산계층의 출산율을 높여야 한다는 우생학자들의 주장에 의해 나타났다. 이들 모두가 근거로 끌어들인 것은 맬더스의 『인구론』이었다. 맬더스는 과도한 성욕으로 인해 식량증산을 웃도는 속도로 인구재생산이 이루어지고 있다고 경고했지만다. 그러나 피임에는 반대하며, 성본능을 억제하고 결혼을 늦출 것을 주장했다. 맬더스의 신념을 계승했지만 피임기구 사용을 제창했던 신맬더스주의자들은 피임지식을 대중화하기 위한 활동을 벌였다. 이러한 흐름에 속한 영국인 재봉사 프랜시스 플레이스는 근대적인 피임운동의 주창자라 볼 수 있다. 그는 1822년 발간된 『인구론의 실례와 증명』에서 결혼생활을 하는 부부들이 ‘신중한 수단’을 강구해야 한다고 주장했다. 산아제한운동의 다음 국면은 미국에서 전개되었다. 로버트 데일 오웬은 1831년 『도덕생리학』을 통해 질외정, 스폰지의  질 삽입, 콘돔의 세 가지 피임방법에 대해 논했다.

19세기 말의 피임에 대한 관심은 우생학 운동의 성행을 배경으로 한다. 우생학이라는 말은 찰스 다인의 사촌인 프랜시스 캘콘이 만들었다. 우생학 운동의 결과 빈곤층과 장애인의 출산율을 억제해야 한다는 인식 하에 이들에게 피임이 강요되었다. 19세기 중반 영국에서는 이미 피임지식을 유포하는 일이 곤란해졌는데, 이것이 포르노로 간주되었기 때문이다. 피임지식을 소개하는 서적들이 법원에 의해 유죄판결을 받는 일이 잇따르자 이 활동에 열성이었던 베잔트를 선두로 여성들은 산아제한과 매춘제 폐지를 요구하는 투쟁에 나섰다. 수많은 영국 여성들은 재판과 홍보활동으로 보다 나은 피임지식을 얻을 수 있었다.

그러나 미국에서는 아직도 많은 장애가 남아 있었다. 대도시의 발달과 많은 젊은이들이 그로 몰려드는 것을 우려한 결과 검열제도가 모습을 나타냈다. 그리고 검열을 촉구하며 도덕적 정화를 요구하는 운동이 등장했다. 이로 인해 피임 관련 소책자를 발간하는 활동을 했던 많은 이들이 재판에 회부되었다. 일부 여성단체는 1915년 피임지식을 위법화한 법률개정을 요구하는 ‘산아제한전국연맹’을 결성했다.

산아제한운동은 여성의 지위변화 뿐 아니라 매춘과도 밀접한 관계를 맺고 있었다. 임신을 두려워한 여성들이 남편이 매춘부를 찾아가는 것을 관대하게 보아주던 관행이 사라지게 된 것이다. 매춘과 피임의 상관관계는 19세기 사회개혁가들 대다수가 인정하는 문제였으면서도 효과적인 피임법이 개발될 때가지 거의 손을 쓸 수 없었다. 그러나 피임의 대중화 이후 여성의 성욕을 설명할 필요도 없이 가족을 구하고, 남편을 지키기 위해 피임을 정당화 할 수 있었다.

미국에서는 피임기구가 대중화된 20세기 중반 이후 여성지도자들이 매춘 관련 법률의 개정을 요구했다. 대체로 상류층 출신의 이 여성들은 매춘부가 반공식적으로 관리되는 상황의 변경을 요구했다. 가사와 육아, 다른 여성의 구제라는 전통적인 여성의 관심을 대의명분 삼아 매춘통제 반대 캠페인이 시작되었다. 그 다음으로 강제매춘을 반대하는 운동이 일어났고 이들이 성공을 거두자 지금까지 묵인되었던 유곽매춘을 정면공격했다. 여성운동 뿐 아니라, 의사, 과학자 단체, 여러 개혁세력들이 함께 한 유곽매춘 폐지 캠페인은 가장 큰 성과를 거두었다.

제 13장 통제철폐와 법률

19세기 말 매춘이 남성의 관점에서 고찰되고 매춘부가 대개 도착적인 성본능을 가진 비천한 인간으로 고찰되어온 전통에 이의가 제기되었다. 이러한 변화에 당연히 여성은 중요한 몫을 담당했는데, 조세핀 엘리자베스 그레이 버틀러의 활약은 매우 두드러진다. 조세핀 버틀러는 1870년 경 구빈원에서 만난 여성들을 통해 매춘에 실태에 접근하게 된다. 리버풀의 머지사이 선창가에서 처음 만난 거리의 여인들은 그녀의 눈에 가정의 경제적․교육적 불평등으로 인해 고통 받고 있으며, 또한 성도덕의 이중규범의 희생자였다.

버틀러는 매춘부 구제운동을 시작으로 1864년 제정된 전염병 예방법 반대운동에서 지도적인 역할을 수행하게 되었다. 초창기에 버틀러는 여성이 있어야 할 곳은 가정이라는 자신의 신념을 강조하면서 전염병예방법을 간접적으로 비판하는데 머물렀다. 그러나 당시 기혼여성과 미혼여성이 3대 2로 근소한 차이에 지나지 않았지만 결혼하지 않은 여성들을 쓸모없는 존재로 취급하는 것이 당시 사회분위기였다. 공업과 과학이 급속도로 발전하였지만 장인이나 노동자계급 여성은 숙련된 기술을 필요로 하는 직업에서 소외되었다. 그 결과 만성적인 경제 불안은 매춘부를 양산하는 토대가 되었다. 이와 같은 현실에 대한 인식 끝에 버틀러는 전염병 예방법 반대투쟁의 전면에 나서게 되었다.

그녀에 대한 험담은 평생에 걸쳐 끊이지 않았다. 이를테면 최근의 매춘사 연구가 루요 밧서만은 버틀러의 폐창운동이 수천 명의 매독환자를 증가시켰는데, 이는 이전부터 훨씬 심각한 해악이며 다음세대까지 매독이 계승되는 결과를 초래했다고 증언했다. 그러나 이와 같은 밧서만의 비판은 폐창이 매춘 그 자체의 폐지가 아닌 매춘통제(공창제도)와 유곽폐지를 의미했다는 사실을 오해하고 있는 것이다. 19세기 매춘 통제는 성병대책으로서 그다지 효과를 거두지 못했다.

버틀러와 그 동조자들은 통제반대 캠페인을 전개하는데 성공한 이후 그 목적을 위해 영국의 조직을 국제적인 조직으로 확대할 필요가 있었다. 매춘통제를 촉구하는 캠페인이 이미 국제적인 조직을 갖추고 있었기 때문이다. 1873년 매춘통제를 위한 국제법 제정 흐름이 일자 버틀러는 이에 항의하는 서한을 각국의 전염병 예방법 철폐협회 앞으로 보냈고 이를 계기로 유럽 순방 활동을 하게 된다. 그 결실로 1876년 “정부에 의한 매춘 통제의 폐지를 촉구하는 영국-유럽 연맹”이 결성되고 버틀러가 사무국장을 맡게 된다. 그러나 1877년 500여명의 각국 대표단이 참석한 제네바 회의에서 철저한 매춘금지 정책을 제창하는 세력과 정부의 매춘통제 폐지를 지지하는 세력으로 대표단은 양분된다. 전자는 종교 세력의 지지를 받고 있었고, 성병문제를 등한시한다는 비난을 매춘통제 폐지 세력에게 가했다. 그러나 버틀러는 완전한 매춘금지에는 반대했다. 매춘을 법적인 문제로 취급하는 것은 개인의 자유에 대한 모독이었으며, 경찰 권력을 다른 권력으로 대체하는 것이었다. 또한 매춘금지 정책 하에서는 매춘부의 구제활동도 불가능 했다. 여론은 이와 같은 그녀의 태도에 매춘부와 다를 바 없다는 비난을 퍼부었다. 그러나 매춘의 완전한 폐지는 불가능하다는 인식이 광범위했기 때문에 폐창운동은 각 분야의 지지자를 획득할 수 있었다. 이후 버틀러는 자신의 의견에 대한지지 세력을 대표단 내에 확대하는 방식으로 이와 같은 대립에 맞섰으며 각 각 분과마다 자신의 입장을 관철시켰다. 그러나 오늘날의 시각에서의 일종의 포르노를 제한할 것을 도덕 분과에서 결의했고, 입법 분과에서는 국가가 매춘을 통제할 권리는 없지만 약자를 보호하고 집단적 매춘조직을 처벌할 권리가 있다고 선언했다.

이후 버틀러는 미성년 매춘과 강제매춘의 투쟁에 개입하게 되었다. 당시 국제대회의 갱생분과 위원장을 맡고 있던 보렐은  1876년 『유럽의 백인노예』라는 책을 발간한다. 이 책이 나오자 “백인노예”라는 말이 일반화되었다. 그러나 인신매매는 모든 인종과 민족을 포함하고 있으며, 실제로 그들은 결코 노예가 아니었다. “백인 노예”라는 말은 국제조약, 여러 연방법들과 국가들의 법률에도 등장하게 되었다.

강제매춘은 새로운 사실이 아니었지만 19세기 접어들 무렵 유럽 대부분의 나라들이 부녀자 매매를 제한하기 위해 방책을 강구하고 있었다. 나폴레옹 법전은 21세 미만 여성의 매춘알선을 법률위반으로 규정했다. 그러나 영국의 법률은 12세 미만의 소녀일지라도 유혹에 대응하는 것은 자기의지의 문제라고 정의하고 있었다. 산업혁명의 결과로 아이들에 대한 보호가 더욱 필요한 것이 영국이었지만 법률은 아이들의 강제매춘에 무방비 상태였다. 영국의회가 뒤늦게 자신을 방어할 수 없는 자, 이를테면 아이와 여성에 대한 보호 법률을 제정했지만, 도리어 소녀매춘은 증가했다. 구빈원 이외에 생계대책이 없는 아이들이 차라리 매춘을 선택했기 때문이다. 또한 남자들은 성병감염에 대한 두려움으로 소녀를 선호했다. 빅토리아 시대 하층사회의 빈곤은 여러 가지 사회적 오락을 상류사회에 제공했다. 그로써 상류계급 낭성들은 자기 아내와 딸의 순결을 지킬 수 있었다. 하층계급의 아이가 사회적 제물이 되는 상황을 기록한 익명의 책 『나의 비밀의 생애』가 1890년에 출간되었다. 이 회고록은 어린 소녀의 매매와 유괴가 단시 사회개혁가의 상상의 산물이 아님을 분명히 말해주고 있다. 책의 저자가 관계를 가진 가장 어린 매춘부는 10세 소녀였으며, 그녀의 “숙모”에게 10파운드를 지불했다고 나와 있다.

하층계급의 여성 뿐 아니라 중산계급의 아가씨들도 난봉꾼들에게 간단하게 결려들었는데, 너무나 고상하고 딱딱한 중산계급자녀교육의 영향이다. 더욱이 순결을 잃은 여성들은 사회적으로 용서받지 못했고, 먹고 살기 위해 매음굴로 향했다. 영국의 소녀들은 표준가격까지 책정된 상태로 유럽대륙으로 팔려나갔다. 외국진출의 기회가 많은 직업을 찾던 여성들이 유곽으로 팔려가기도 했다. 영국의 신문은 이와 같은 내용을 담은 불법광고를 보고도 모른 척 했다.

벨기에는 유럽 인신매매 시장의 중심지였는데, 벨기에 국왕 자신이 런던으로부터 소녀를 사들이는 인물이었다. 경찰과 영사관 등의 국가기관이 소녀 인신매매의 공범이었다. 버틀러는 이 같은 국제 소녀 인신매매에도 개입하였다. 그러나 강제매춘은 유럽대륙만의 문제가 아니었으며, 영국 내에서도 소녀들이 매춘부로 매매되고 있었다는 사실은 분명하였다. 버틀러의 동료인 워는 성폭행 당하고 매음굴에서 학대당한 후 거리에 내동댕이쳐진 어린 소녀들을 수없이 보았고, 폭행을 일삼는 자와 매음굴의 주인을 고발하려고 했다. 그러나 결과는 실패의 연속이었는데, 법정이 어린 아이의 증언을 인정하지 않은 것이 첫 번째 이유였다. 이에 버틀러와 워는 고급유곽을 차려 상원위원. 왕족 등의 고위층들을 고객으로 확보하고 소녀인신매매를 일삼는 제프리즈를 타겟으로 삼고 법적 투쟁을 벌인다.

사법당국은 기소된 제프리즈를 간단히 석방했다. 그러나 경찰의 인신매매 가담에 의혹을 품은 신문사의 조사요구가 이루어지고 매춘으로 인한 부녀자 학대를 철폐하려는 운동이 대대적으로 벌어지게 된다. 추기경, YWCA 등에서 매춘 알선인 처벌에 대한 목소리를 높였다. 1882년 상원 위원회는 매춘 승낙의사를 인정하는 최저연령을 16세로 끌어올리고 21세 미만 여성에게 불법적인 성관계를 알선하는 것이 위법으로 취급되어야 하며, 성관계를 목적으로 16세 미만 소여를 자택으로 불러들이는 것도 위법으로 다루어야 한다고 촉구했다. 그러나 이 권고는 1883년, 1884년, 그리고 1885년 수정되어 상원을 통과했지만, 모두 하원에서 부결되었다.

입법 활동을 위해 「펄 멀 가제트」지의 편집장 스테드가 새로이 버틀러와 함께 매춘문제에 관심을 기울이게 된다. 그는 ‘아동학대방지 전국협회’가 운영하는 피난소에 보호되어 있는 아이들을 조사했다. 그리고 그의 잡지사 동료들은 매음굴에 잠입하여 실태조사를 벌였다. 결정적인 증거를 확보하기 위해 스테드는 계획된 소녀 인신매매를 벌이고 스스로 재판에서 유죄판결을 받았다. 이를 계기로 법개정을 이루어 냈다. 그러나 개정된 법은 매춘 가능 연령을 끌어올렸을 뿐 아니라, 합의된 동성애와 16세 미만 소녀와 성관계를 가진 소년에 대한 처벌조항도 포함하였다. 이와 같이 특정 목적을 위해 마들어진 법률이 다른 성적 행위에 가지 확대 적용되는 것은 폐창운동 전반에 나타나는 전형적인 특징이었다. 폐창 운동가들의 주된 관심은 매춘에 있었지만 그들 대다수는 포르노, 동성애, 피임기구의 판매금지 등에도 관심을 기울이고 있었다. 개인적 개혁을 밀고 나가려는 정략꾼도 있었다. 긴 안목으로 볼 때 일부 폐창론자들의 지나친 주장 때문에 폐창 운동 전체의 약화를 초래했다고도 말할 수 있다.

미국에서는 남북전쟁 이후 도덕개혁운동이 일어났다. 운동은 매춘문제에서 시작해 포르노 추방운동, 아이들의 올바른 교육문제에 이르기까지 사회전체의 정화를 지향하는 것으로 확대되었다. 이들이 처음에 집중한 것은 매춘 허용연령을 끌어올리는 것이었고, 영국의 운동세력과 접촉하면서 활기를 띄게 되었다. 이들의 초기 조사 중 조지 터너의 조사는 빈곤 자체가 매춘을 낳는 한 요소이기는 하지만, 매춘이 도시의 정치와도 밀접한 관계가 있다고 역설했다. 그러나 무엇보다 성공을 거둔 것은 백인 노예문제에 관한 캠페인이다. 물론 당시 미국 내에서도 유아 매춘, 홍등가에 억류된 여성들이 많았다는 것은 분명한 사실이다.

국가적 차원에서 매춘에 대처하려는 최초의 노력은 율리시스 그란트 대통령의 시대이다. 1874년 매춘을 위해 중국여성의 수입을 금지할 것을 의회에 요청했는데, 의회는 “어떠한 여성도 매춘을 목적으로 입국하는 것”을 금지했다. 백인노예를 둘러싼 논의가 뜨거워지자 1903년에는 법이 수정되어 매춘부나 매춘 알선인의 입국이 금지되었다. 1907년 수정된 법은 “고용 매춘부이건 자유 매춘부이건 간에”, “매춘 또는 다른 부도덕한 목적으로“와 같은 형태로 규정이 더욱 엄격화 되었다.

1904년 제정된 백인노예에 관한 국제조약에 1908년 가입하였지만, 미국 내에서는 이 조약의 구속을 받을 국내 법률의 조문이 전혀 없다는 문제제기가 법원에 의해 이루어졌다. 이에 따라 이민귀화 위원회와 상원의 이민 특별위원회에서는 대대적인 조사를 벌였다. 조사결과는 유입되는 매춘 여성 대부분이 이미 경험이 많은 유럽여성이지 “유혹해서 타락시킨”여성이 아니라는 것이었다. 이와 같은 조사에도 불구하고 하원은 “매춘으로 생계를 꾸리는 모든 자”를 제한 기간 없이 추방하는 법률을 1910년 통과시켰다. 또한 같은 해 제정된 만(Mann)법은 “부도덕한” 목적을 위해 한 주에서 다른 주로 여성을 매매하거나 어떠한 방법으로든지 그것을 방조하는 경우에는 엄벌에 처할 것을 규정하고 있었다. 그러나 백인노예를 단속하기 위해 만들어진 이 법들은 실제 적용에 있어 도덕 강제를 위한 법률로 탈바꿈했다. 주의 경계를 넘기만 하면 밀월여행 마저도 위법으로 간주했다.

1944년이 되면 이러한 경향에 변화의 조짐이 나타난다. 네브라스카의 매음굴 주인 두 명이 매춘부를 데리고 와이오밍 주로 휴가를 떠났는데, 연방법원에서 무죄판결을 내린 것이다. 그러나 1946년 몰몬교의 일부다처제가 유죄를 받는 사건이 발생하는데, 성적인 문제에 대한 대법원의 태도에 일관성이 결여되어 있음이 확인되었다. 한 동안 모든 성행위를 만법의 금지규정에 포함시키려고 했던 대법원의 경향은 당대 미국의 현실을 반영하는 것이다. 공창제 폐지운동이 버틀러의 의도에서 크게 벗어나서 매춘금지운동으로 변해버린 것이다. 특히 미국은 절주운동이 금주운동으로 탈바꿈된 시기에 발맞추어 매춘통제 반대운동이 매춘금지운동으로 변모한 것이다.

이 같은 움직임의 배후에는 성병예방운동을 벌인 뉴욕의 의사 프린스 모로가 있었다. 그는 1911년 미국 ‘위생도덕 예방협회’를 결성하였는데, 성병을 해결하는 단 한 가지 방법으로 매춘의 추방을 제시했다. 부도덕한 행위나 백인노예에 반대하는 운동을 펼쳤던 순결운동 단체들은 성교육의 필요성을 인식하게 되었다. 이 운동에는 여성해방운동의 전향자들도 참여했는데, 이들은 이중규범에 대한 투쟁과 남성의 모랄을 여성의 수준까지 끌어올리는 노력의 하나로 이에 참가했다. 이와 같은 공동노력의 결과 홍등가는 대부분 자취를 감추었고, 여성 중에 자신의 성을 자각하고 그것을 어떻게 받아들여야 하느냐 하는 의식이 싹트게 되었다.

이 같은 성공의 결과 금욕과 중산계급의 도덕관이 강조되었다. 또한 매춘의 모든 측면을 단속할 만한 엄청난 양의 법률이 제정되었다. 그 결과 매춘은 처벌이 대상이지만 손님은 책임이 없다는 새로운 이중규범이 등장했다. 그리고 매춘단속법의 시행과정에서 많은 성관계들이 매춘으로 취급될 가능성이 커지면서 계급적 편견이 제도화되었다. 즉 하층계급의 매춘부들이 단속의 대상이었고 내연의 처가 있는 상류계급이 경찰의 단속을 받는 일은 거의 없었다. 경찰은 시민으로부터 압력을 받지 않는 한 순찰지역의 악덕매춘을 눈감아 주었고, 대신 주머니의 돈을 챙겼다.

유곽의 경우 가장 손쉽게 단속할 수 있었음에도 불구하고 묵인되었다. 1909년 아이오와 주에서 유곽을 단속하는 법안이 처음 만들어 지고 모든 주가 이를 따랐다. 그러나 대부분의 유곽들은 영업을 지속했다. 이는 매춘을 여전히 법적으로 인정하지 않지만, 이는 공인된 유곽이 없다는 의미에 다름 아니다. 1971년 네바다 주의 어느 군이 매춘의 합법화와 인허제도의 법제화를 통과시켰다. 라스베가스를 비롯하여, 미국의 다른 지역, 특히 대도시에서 매춘은 공공연하게 행해지고 있다.

이 같은 계획에도 불구하고 매춘이 성행하는 이유에 몇 가지가 있다. 먼저 현재 정책이 비현실적인 성관념에 토대를 두기 때문이다. 격증하는 이혼율이나 변모된 가족생활의 형태는 버틀러가 활동의 근거로 삼았던 기반과는 매우 다르다. 그리고 군대는 공식적으로는 매춘반대를 말하지만, 비공식적으로는 예방조치와 치료의 필요성을 강조하고 있다. 손님보다 매춘부를 우선 처벌하는 법률도 이러한 위선을 조장했다.

미국에서의 매춘의 완전금지가 국제적인 운동으로 확대되지는 않았으며 대부분의 나라에서 관심은 백인노예 폐지운동으로 좁혀졌다. 1차 세계대전 후 이 운동은 국제연맹의 후원 하에 진행되었다. 1910년 제정 이후 1921년 개정된 새로운 국제조약은 매춘 허가연령을 21세로 끌어올렸으며, 국제적인 고용알선업자의 허가와 감독 제도를 도입했다. 국제연맹은 또 백인노예 매매를 조사하기 위한 전문가 단체를 만들었고, 제2차 세계대전이 발발하기 전까지 보고서가 제출되었다. 1933년 조약을 강화하기 위해 국제연맹은 매춘목적의 성인매매는 본인 동의가 있어도 범죄라는 동의안을 내 놓앗다. 그 결과 특히 유럽과 남아프리카 지역에서 매춘부의 매매가 줄어들었다. 1949년 국제연합 총회는 “인신매매 및 매춘에 의한 타인의 착취 및 금지에 관한 조약”을 채택했다. 주목할 점은 연령에 상관없이 매춘부를 착취해서는 안 된다는 규정과 정부 당국에 의한 매춘통제 금지, 정부 당국에 대해 매춘방지를 위해 협력하고 매춘부가 다시 사회에 적응할 수 있는 방향으로 노력하도록 권고한 것 등이다. 그러나 조약을 채택하고 조인했다고 해서 그 규정이 실천되고 있다고 말할 수 없다. 프랑스는 21세 미만 여성을 매매하면 처벌한다는 규정에 동의했지만, 1927년 국제연맹 보고에 의하면 등록매춘부의 1/3이 21세 미만 여성이었다. 또한 몇몇 나라들의 매춘통제도 지속되고 있다.

제 14장 이중규범의 변화

과거의 매춘에 관한 정확한 통계는 없지만 이전이 비해 현재는 매춘을 찾아가는 남성의 숫자도, 빈도도 줄어든 것만은 확실하다. 이 같은 변화가 생기게 된 것은 매춘만이 유일한 문제해결의 수단이 아니라는 것이 알려졌기 때문이다. 젊은 여성의 혼전관계는 젊은 남성과 거의 비슷한 수준에 육박하고 있으며, 여성의 취업기회는 증대되고, 피임기구의 발달로 인해 이전  처럼 성적 요구를 거부함으로써 남편을 매춘부에게 보내는 일은 없어졌다. 여성의 성에 관한 연구가 진행된 결과, 여성 스스로 자신이 성적인 존재라는 것을 인정하게 되었다. 따라서 이혼이 빈번해 지고 성적인 문제로 갈등을 겪는 부부도 새삼 매춘이나 불륜에서 성의 배출구를 찾을 필요가 없게 되었다.

양적으로는 줄어들었지만 매춘은 여전히 존재하고 있고 그 성격이 바뀌었을 따름이다. 이로부터 매춘현상의 일반화와 사회정책에 대한 몇 가지 잠정적인 결론을 이끌어 낼 수 있다. 가장 일반적으로 말할 수 있는 것은 어떤 시대에도 제도화된 매춘의 손님은 남성이고 매춘을 하는 사람들의 압도적인 대다수는 여성이라는 사실이다. 여자 애인이나 첩에 비해 남창이나 남자첩이 적다는 사실을 생각할 때 매춘문제의 초점은 남성의 전통적인 여성 지배의 문제에 귀결될 것이다. 이 지배의 여러 가지 현상은 여성을 소유물로 간주하는 사고방식, 이중규범, 그리고 남성의 성적요구에 대해서는 진지하게 생각할 필요가 있지만 여성의 그것은 고려할 가치가 없다는 신념 등으로 이어진다. 이 가설을 받아들인다면 매춘은 여성이 희생과 복종의 표시로 받아들일 수 있을 것이다. 동성애에 몰두하는 남창의 경우는 여자의 대역을 맡은 자의 희생의 표시이다. 그와 동시에 매춘은 인간의 변태적인 증거에 대한 가장 전형적인 예이다. 왜냐하면 매춘부를 포함한 모든 여성은 자신들의 성적 종속을 무기로 해서 이번에는 남성에게 희생을 강요하기 때문이다. 이런 극히 효과적인 반격은 남자가 여자보다 성욕이 강하다는 신념 위에서 성립되어 왔다. 사람들은 이 신화를 영속시키기 위해 정교한 보상과 처벌제도를 발전시킴으로써 자발적인 여성 섹스상대는 부족하다는 사실을 강조해 왔으며, 혹은 그런 여자는 부족하다는 환상을 심어왔다. 그러므로 전통이 무너진 시대 당대의 남성들은 조금이라도 음란한 여성에게 무턱대고 매춘부의 딱지를 붙이고 싶어 했던 것이다. 한편 그에 대한 여성의 대응은 정절을 지키는 것이었으며, 결혼이나 내연의 처와 같은 계약관계를 맺든가 아니면 매춘처럼 직접 대가를 받고 서비스를 해야 할 처지에 놓이게 되었다.

이 같은 견해에 따른다면 전통적인 형태의 매춘이 성립되기 위한 두 가지 기본적인 조건은 남성이 지배적인 존재여야 한다는 것과 성교에 쾌히 응할 수 있는 여성 상대가 부족하다는 것이다. 그와 동시에 이 두 가지 조건은 정도의 차이는 있지만 계약결혼을 지속시킨 요인이기도 하다. 사회가 여성의 성적 행동에 가하는 제약이 약할수록 매춘제도의 악습은 적었다. 그러나 여성의 성에 대해 긍정적인 태도가 있었다는 것만으로 여성의 주체적인 성생활을 위한 충분한 조건이 될 수는 없었다. 여성의 성을 인정하고 있는 사회에서도 남성의 성행동과 여성의 성행동에 대한 상이한 규범이 마련되어 있기 때문이다. 이중규범을 지키는 사회에서 여성은 결혼 전까지 처녀를 지킬 것을 요구 받았으며, 이 기대에 어긋나면 여러 가지 제제를 받았다. 이중규범을 신봉하는 대부분의 사회에서는 다양한 등급의 매춘부가 있었다. 그 정점을 차지하고 있던 여자는 몸 이외에 또 다른 상품을 가지고 있던 여성이다. 일본의 게이샤, 고대 그리스의 헤타이라, 중세와 근대의 고급 창녀, 파리의 코코트, 등이 이에 해당한다. 최하층은 노예, 소수민족, 그리고 매춘부라도 되지 않으면 사회에서 추방될 수밖에 없는 여성이다. 또한 전통적인 아내나 어머니의 역할은 강한 억압을 동하는 것이기 때문에 매춘을 매력적으로 생각하는 사회도 있었고, 다소나마 강제적으로 매춘이 행해지던 사회도 있었다. 이중규범 사회에서는 어디에서나 매춘이 대규모의 공공연한 형태로 행해지고 있었으며, 영락한 집단은 언제나 수적으로 상당한 수준이었다.

이중규범은 지금까지 매춘제도를 유지하고 있는 구조적 토대였고 지금도 그러하지만 그 외에도 매춘제도를 조장하는 요인은 있다. 이를테면 일시적인 또는 장기적인 여자부족현상이다. 역사적으로 대부분 남자의 숫자가 여성보다 많았고 현재도 발전도상국의 대부분은 그러하다. 전체적인 남녀비율이 변하기 시작한 것은 19세기 의학의 진보로 출산시의 산모의 사망률이 낮아지면서부터 이다. 또 매춘은 비정상적인 성욕을 자극함으로써 번창해 왔다. 아내라는 존재는 보통 보수적이므로 변화를 원하는 남성들은 화대를 지불하고 만족을 느끼는 제도에 의지하게 되었다. 현모양처나 헌신적인 애인도 의식적이든지 무의식적으로든지 간에 매춘 시장이 생긴 원인이 되었다. 섹스는 쾌락의 대상이 아니라고 믿고 자라온 여성에게 금욕이 극히 자연스러운 수단이 되는 것은 틀림없다. 또한 피임기술이 발달하지 않은 사회에서 여성들은 성교를 삼가는 쪽을 택하기도 했다.

매춘은 선량한 여성을 지켜주고 방종하고 제어할 수 없는 남성의 성욕으로부터 결혼제도를 보호해 왔다. 유럽의 역사를 통해 대개의 경우 이것이 매춘을 정당화하는 것은 이유였다. 매춘은 몇 세기에 걸쳐 여러 가지 배경 아래서 존재해 온 것이므로 무엇인가 사회의 중요한 기능을 담당하고 있음에 틀림없다. 매춘의 주된 기능이란 이중규범을 지탱하는 것이라고 말할 수 있다. 매춘이 없었다면 이중규범은 노예제, 동성애, 강간에 의해서 밖에 유지되지 못했을 것이다. 매춘은 이런 것에 비하면 그래도 차선이고 사회에 의해 인정되었으며, 교회, 정부, 지식인 등으로 대표되는 기존체제가 이중규범을 지지했기 때문에 매춘은 존재했던 것이다. 더욱이 매춘은 하나의 시장이며, 필연적으로 새 상품의 공급에 의해서도 영향을 받게 된다. 사회에 따라 전통적인 결혼제도로부터 밀려나온 여성들을 모두 매춘부 후보로 취급하는 곳도 있었다. 이민, 소수민족, 날품팔이 노동자 등의 계층은 해택 받은 계층에 비해 항상 거대한 매춘의 공급원이었다. 이와 같이 신인 보충이 가능했기 때문에 매춘제도가 성립되었던 것이다. 특히 위세 있고 누구보다 유리한 입장에 있는 구매층이 있을 때는 더욱더 그러했다. 매춘은 사회전체의 평균적인 빈곤보다 오히려 경제적 불평등의 표현이었다. 이 점은 무엇보다 강조되어야 하는데 전통적인 마르크스주의 개혁자는 자본주의 그 자체가 매춘의 근본원인이며, 근로여성의 급료가 오르면 매춘은 사라진다고 주장해 왔기 때문이다.

가난, 자유방임 가정, 불충분한 교육, 낮은 지성, 성에 대한 무지, 그 외의 개인적․환경적 요인이 결부되어 매춘부들이 양산되고 있는 것은 확실하다. 다만 주목할 것은 이런 배경을 가진 여성 모두가 매춘부가 되는 것은 아니라는 사실이다. 미국이나 유럽의 많은 나라들에서 경제적 불평등이 여전하지만 매춘은 감소되는 경향을 보인다. 1947년 발표된 킨제이 보고서의 의미심장한 대목은 매춘와의 접촉에 세대차이가 난다는 점이다. 젊은 세대는 나이든 세대에 비해 매춘부를 찾아가는 횟수가 2/3내지 1/2 수준이다. 킨제이 보고서는 매춘 쇠퇴의 핵심적인 요인으로 효과적인 피임기구의 개발과 진행 중인 성혁명을 제시했다. 이것들은 모두 이중규범의 토대를 밑바닥부터 뒤흔든 것이다. 이에 따라 여성, 특히 젊은 여성들이 자유롭게 성생활에 참여하게 되었다. 20세기 초 여성해방운동이 원했던 것은 남성을 여성의 금욕수준으로 끌어올리는 것이었으나, 현재에 남성과 여성 모두 과거에 비해 정절을 중시하지 않는다. 이 같은 변화는 결혼이나 매춘을 포함한 성에 관한 제도에 혁명적인 충격을 주고 있다. 여성의 경제적 자립이 높아진 것은 이와 밀접한 관련이 있다. 돈 때문에 섹스를 하려는 여성은 대개 어쩔 수 없는 상황에 의한 강제적 경우보다는 자진해서 그 길로 뛰어든 경우가 많다. 동시에 정보혁명, 과학의 진보, 종교적 구속력의 약화, 법률적 측면에서의 여성해방 등도 성생활의 개방성에 영향을 미친 중요한 요인들이다.

그러나 일부의 남자들은 성평등주의가 여러 가지 문제를 일으켰다고 주장한다. 대부분의 남성은 자신에게는 바보스럽게만 여겨지는 전희를 어떻게 하면 좋을지 모르며 또한 알고 싶어 하지 않는다. 대학 캠퍼스의 경우도 이른바 “남성을 거세하는 여자” 때문에 성불능으로 고민하는 남성이 나타나기 시작했다는 상담보고가 있다. 매춘 남자 손님의 심리연구를 해온 에드워드 글로버는 이와 같은 이유로 많은 남성들이 자기가 멸시하는 여자하고만 성행위를 즐길 수 있다고 생각했던 것 같다고 말한다. 게다가 근대 매춘부들의 수많은 자서전이나 전기, 사례연구, 임상조사 등에 의하면 성도착 경향이 있는 남성들 중에 매춘부를 찾아가는 사람이 많다는 것을 알 수 있다. 또 돈으로 여자를 사는 방법 이외에 여자와 교제할 방법이 없다고 느끼는 남성도 상당수 있다. 장애가 있는 남성들이 매춘여성을 필요로 하는 이유나, 성기능 부전증의 치료보조자의 역할을 예전에는 매춘부가 담당했던 것도 이러한 맥락에서 다시 사고할 수 있다. 성혁명과 여성운동은 표면적으로는 남녀의 성관계에 급격한 변화를 가져왔기 때문에 성적 아노미 현상으로 고통을 받고 있는 사람이 많다.

최근의 연구는 매춘을 억제하기 위해 법의 규제를 강화하는 것을 강조한다. 그러나 경찰이나 법률은 매춘의 형태나 규모를 바꾸는 데에는 도움이 되지만, 매춘을 억제하는 데에는 효과가 없다. 매춘은 법적 정의에서 말하는 희생자가 없는 범죄이므로, 경찰은 자기 보호를 할 수 없다는 것을 알고 있다. 즉 돈으로 매춘부를 사는 범법 행위를 하고 있으면서 어떻게 매춘부를 고발할 수 있겠는가. 따라서 유일한 단속방법이 미끼를 던지는 기괴한 전술이며, 그 결과 흔히 매춘부를 공갈하거나 무차별적인 일제단속을 펼 수 밖에 없다.

미국의 제도가 부패했다고는 하지만 아마도 가장 나쁜 것은 아닐 것이다. 서독이나 네덜란드에서 볼 수 있는 거대한 통제(유럽의 대부분의 나라에서는 이미 폐지하고 있다)는 경찰의 공식 리스트가 매춘부의 공갈에 쓰여 지거나 또는 매춘부의 직업선택의 자유를 제약할 수 있는 위험이 있는 만큼 졸렬한 것이다. 컴퓨터 시대가 만든 서독의 ‘에로스 센터’는 현대화된 형태의 매춘통제이다. 독일의 많은 주에서 아직도 매춘통제가 남아 있는 이유는 아마도 수지타산이 맞기 때문일 것이다.

매춘문제에 대해 합법적인 방법을 취한 나라는 영국이다. 1959년 제정된 거리 경범죄법에 의해 거리에서의 호객행위는 범죄행위가 되었으며, 미끼수사의 악습을 피하기 위해 제복경관이 단속을 담당하게 되었다. 동시에 매춘 자체는 범법행위에서 제외되었기 때문에 영국의 매춘부는 호객의 죄를 범하지 않기 위해 신중하게 손님에게 다가가야 한다. 그러나 경찰의 면밀한 매춘 수사에 의해 특히 매춘과 범죄조직의 연결은 이전보다 훨씬 느슨해 졌다.

미국의 법률은 매춘을 범죄로 취급함으로써 매춘부를 범죄자들과 결속시키는 결과를 초래했다. 현행법 아래서 매춘이 명맥을 유지한다는 것은 뇌물수수와 공갈의 합작품이다. 그러나 일반적으로 매춘은 큰 이익이 나는 사업이 아니기 때문에 큰 범죄조직보다는 조무랭이 부랑아의 수입원의 하나이다. 매춘을 범죄로 규정하지 않으면 아마도 이 같은 범죄조직과의 관계는 대개 단절시킬 수 있을 것이다. 그러나 이 조치로 전통적인 성병이 제거되지는 않을 것이다.

현대의 대부분의 풋내기 매춘부는 매춘을 직업으로 선택한 것 같다. 적어도 미국 등지에서는 그렇다. 그녀들은 점차 새로운 인간으로 변신해 버리지만 이러한 여성이 자신을 매춘부라고 생각하게 되는 결정적인 요인은 사회의 반응과 타인이 그 직업에 붙이는 딱지이다. 매춘부라는 자기 인식은 덕이 될 것도 없으며 처음에는 고통스럽지만 점차 하층문화 속에서 하나의 세계관을 배움으로써 결국 아이덴티티를 얻게 된다. 만일 법률이나 기타의 다른 장벽들이 그다지 엄격하지 않다면 매춘부들은 일정한 시점에 매춘을 청산하고 결혼을 하거나  다른 일에 취업을 할 것이다.

매춘에 의한 여성의 착취는 아직도 중대한 문제이다. 불행히도 아직도 일부 선진국에서는 발전도상국의 여성을 먹이로 노리고 있고 실제로 그런 일이 벌어지고 있다. 카스트로 혁명 전까지의 쿠바, 멕시코, 아르헨티나 등의 라틴아메리카가 대표적이다.

매춘이 세계의 어디에서 행해지고 있던지 간에 그 존재 이유를 찾는 것은 어렵지 않다. 일반적으로 남성들이 장기간에 걸쳐 아내나 가족과 떨어져 단체생활을 하는 경우는 가장 큰 이유가 된다. 또 남성에게는 보다 큰 자유를 허락하지만 여성에게는 엄격한 제약을 가하는 이중규범을 신봉하는 사회에서 매춘은 뚜렷하게 나타난다. 지참금, 학력, 연령과 같은 결혼에 대한 장애물이 있는 사회에서 매춘 발생률이 높다. 이와 반대로 이혼이 어려운 경우에도 매춘과 내연의 관계가 늘어난다. 이혼이 인정되지 않는 스페인, 이탈리아, 브라질, 포르투갈은 1인당 사생아 출생률이 가장 높다. 따라서 매춘은 결혼을 위한 안전장치이다. 여성이 생계를 꾸려갈 길이 거의 없든가 전혀 없는 사회에서는 독신여성(미혼자, 미망인, 이혼녀,  혹은 버림받은 여성 등)은 때때로 매춘을 선택할 수 밖에 없다. 또한 여성이 아내나 어머니로서 밖에 인정받지 못하는 사회에서는 결혼에 따르는 법적인 속박에 반발하는 여성이 많다는 것도 명백한 사실이다. 성적욕구를 총족시킴과 동시에 서로의 정서적인 만족도 강조하는 새로운 성의 윤리가 발달함으로써 매춘의 수요가 감소되는 것이 바람직하다. 그러나 그렇게 된다고 하더라도 매춘부에 의해서만 성적욕구를 만족시킬 수 밖에 없는 남자가 분명히 있을 것이다. 사회는 여러가지 방법으로 매춘과 타협해 왔으나 어떤 방법도 유효하게 이 문제를 해결했다고 할 수 없다. 이제까지 나온 제안들을 검토하고 그에 수반되는 문제점을 생각해보려고 한다.

1. 가장 극단적인 제안은 아마도 완전한 비합법화이다. 즉 국가의 모든 수단을 동원하며 매춘 근절을 위한 법적캠페인을 전개하는 것이다. 그러나 이 같은 정책은 국가가 총력을 다해 경찰을 동원하고 일일이 사생활을 감시하지 않는 한 실행 불가능하다. 오히려 모든 역사의 통찰에 반할 뿐 아니라, 개인의 사생활을 침해하고, 남여의 생리적인 욕구나 충동을 무시하는 처사이다.

2. 다음은 이미 현행 정책으로 실시되고 있는 것으로, 매춘 행위의 어떤 면, 특히 호객행위를 위법행위로 간주하는 것이다. 여기서는 호객행위가 무엇인가 하는 어려움에 부딪히게 된다. 이를 해결하기 위해 “성관계를 맺기 위해 손님을 유혹하는 행위”와 같은 노골적 호객행위만을 위법으로 간주하기도 한다. 그러나 그 기준이 사람에 따라 다를 뿐더러, 돈 이야기가 나올 때가지 단속을 삼가야 하므로 단속의 어려움만 가중되었다. 또한 이 과정에서 경찰이 절대적인 권력을 행사하게 되며, 눈에 거슬리는 매춘부들만 체포하게 된다는 문제가 있다. 고급 콜걸이나 창부는 손을 데지 못함으로써, 법 단속의 계급적 불평등이 나타난다.

3. 합법화 정책의 일반적인 근거는 성병의 근절이라는 것이다. 그러나 의사의 검진이 유효한 방법이 아님은 이미 판명되었다. 손님을 일일이 검사하고, 성명 진단을 받은 사람을 치료하고 성생활을 추적, 조사하는 것이 가장 확실한 방법이 훨씬 효과적이다. 또한 매춘통제는 낙인을 통해 임시직으로 생각했던 매춘을 평생직업으로 삼게 만든다. 그리고 단속의 효율을 명분으로 설정한 매춘지역이 포르노산업, 범죄 등의 온상이 된다.

4. 따라서 매춘문제의 명백한 해결방법은 성인이 서로의 합의 하에 행하는 성행위를 금전수수의 유무에 상관없이 합법적으로 인정하는 것이다. 이른바 지하출판물 개재, 전화서비스 제도, 안마시술소, 성인잡지 취급 서점 등의 방법으로 매춘광고를 체계화함으로써 매춘부를 원하는 남성과 매춘부를 쉽게 접촉할 수 있도록 한다면 그녀들을 특별히 괴롭히지 않아도 된다. 매춘부의 호객행위로 사생활을 침해 받았다는 시민이 있다면, 손님과 매춘부 쌍방에게 보다 조심스럽게 행동하도록 충고하면 된다.

최종적으로는 모든 사회에서 매춘을 조장하는 성의 이중규범을 제거하는 것이 필요하다. 동시에 매춘의 온상이 되고 있는 빈곤, 약물의존, 기타의 사회악도 제거되어야만 할 것이다. 그러나 이러한 유토피아적 해결에 도달할 때까지는 현실 그대로의 매춘 문제에 접근해야 한다.