월례워크숍 #6

충북지역 노동운동의 역사와 현재

2012.3.22 오후 7시

사회진보연대 회의실

발표: 김용직 민주노총 충북본부 사무처장

간추린 충북지역 노동운동사

1. 머리말

노동운동의 불모지라 불리던 충북지역은 1986년을 기점으로 88년 택시 총파업, 90년초 AMK, 한국야금, 한주전자, 맥슨 등 청주공단내 금속사업장의 연대투쟁으로 폭발하였다. 이 과정에서 200여명의 해고자와 60여명이 구속되는 등 피나는 투쟁으로 민주노조운동의 뿌리를 형성하였다.

민주노총 충북지역본부는 이러한 현장내 지역 연대투쟁 정신을 계승하자 했던 활동가들의 헌신적인 노력 속에 태동을 준비하여 왔다.

이후 95년 충북노동자대표자회의를 시작으로 87년 이후 대중적 흐름으로 자리잡은 민주노조운동을 함께 하는 조직에서 출발하였다.

준비주체들의 꾸준한 노력과 소수이지만 민주노조 운동의 끈끈한 연대투쟁으로 마침내 96년 3월 23일 척박하기만 했던 충북지역에 민주노총의 깃발을 우뚝 세웠다.

창립 당시 19개 노동조합 5,131명(1,954명 참관)으로 시작한 본부는 96, 97년 총파업을 거치면서 공단내 LG화학, 정식품, 한국네슬레 등이 노동조합을 민주화 시켜내고 본부에 합류하면서 1년 만에 41개 노동조합 9006명으로 조직을 확대, 민주노조운동의 바람을 일으켰다.

이후 본부를 중심으로 강력한 지역 연대 투쟁을 전개하며, 2011년 12월 31일 현재 13개 산별연맹, 74개 노동조합 24,567명이 가입한 강력한 조직으로 현재에 이르고 있다.

2. 태동기 (1985년 ～ 1993년)

1) 제1시기 (1985 ～ 1987년 7․8․9 대투쟁); 현장으로 공단으로.

한국노총의 본산, 노조운동의 무풍지대로 불리우던 충북지역은 말 그대로 노동운동의 발전이 매우 더딘 지역이었다. 비록 1985년 이전 지역의 대표적인 사건으로는 78년도의 신흥제분사건, 청주시청 미화원 임금체불 사건, 80년대 일신광업사건, 속리산고속사건 등이 있었긴 하지만 대부분 자연발생적으로 개별화된 채 정리되었다. 이러한 자연발생적인 투쟁이 간헐적으로 발생되는 정도였던 충북지역에서도 85년을 지나면서 일정한 움직임이 일기 시작했다. 85년 하반기부터 서울 구로공단 못지 않게 밀집되고 도심권에 위치한 청주공단에도 광주민중항쟁과 전두환군사독재의 혹독한 탄압을 거친 학생운동출신의 노동운동 활동가들이 속속 자리잡기 시작하였다. 이들은 대부분 신분적 한계와 군사독재라는 시대상황으로 직접적인 활동을 곧바로 시작할 수는 없었지만 구로공단에서 조직적인 훈련을 받고 내려와 청주지역에 민주노조 활동의 근거지를 확보하기 위한 목적의식적인 현장활동을 전개하였다.

그러나 이러한 노력이 정착되기도 전에 86년 초 대화운수 김태웅씨의 분신사건을 전후해서 성진사, 반도제대 등에서 활동가들의 신분이 적발되어 해고 구속사태가 이어졌고, 활동가 색출작업의 강화로 현장조직건설이 난관에 봉착한 즈음에 87년 7.8.9 노동자대투쟁을 맞이하며 청주공단에서 드디어 침묵으로 일관하던 공장 노동자들의 투쟁이 폭발했다. 금성사, 금성계전, 대농 등에서 ‘노동조건 향상’, ‘어용노조퇴진’의 요구조건을 내건 투쟁을 비롯하여 조광피혁, 영태전자 등에서 어용노조퇴진투쟁이, 그리고 청주교통버스안내양 사건, 삼영화학, 여러 택시노조에서 임금인상 및 노조민주화투쟁이 활발히 전개되었다.

이 시기에 8월 한 달 동안만 청주청원 30개 사업장, 기타 도내 30개 사업장 등 60여개 사업장에서 쟁의가 발생하였으며 이는 이전의 20여년 동안 발생했던 쟁의행위보다 훨씬 상회한 빈도이며, 그 결과 87년 7월 이후 90년까지 89개의 노동조합이 설립되었다. 이러한 노조 설립 수는 99년 기준으로 전체 조합 수의 40%에 이를 정도이며 이는 충북지역의 87년 대투쟁의 규모와 위력이 어떠했는지를 입증한다.

그러나 이러한 투쟁들은 사전에 준비된 조직적 힘에 기초하기보다는 6월항쟁으로 인한 국가권력의 이완과 전국적인 7.8.9 노동자대투쟁의 영향을 크게 받은 자연발생적인 성격이 짙다고 볼 수 있다. 그로인해  청주공단이라는 유리한 입지조건에도 불구하고 이 투쟁을 연속화 조직화하는 데는 실패하였다. 다른 지역이 향후 87년 투쟁의 성과로 88년부터 속속 지역노조협의회를 조직해 들어가는데 비해 충북, 청주지역에서는 조직활동의 기반이 취약한 가운데 노조결성을 확대하는 이상의 성과를 조직하는데는 한계를 드러내었다.

2) 제2시기 (1987년 10월 ～ 1991년); 격렬한 현장투쟁으로, 전교조 건설 투쟁으로

전노협과 ILO공대위 시기.

87년 노동자대투쟁의 시기에 보여주었던 청주지역 노동자들의 엄청난 투쟁동력을 지노협으로 조직하는데 실패한 청주지역의 노조운동은 88년 들어 그나마 87년의 열기가 단위사업장별 노조건설로 이어졌을 뿐 비교적 소강국면에 들어갔다. 이러한 상황에서도 현장활동가들의 민주노조건설활동 결과는 89년이 되면서 한주전자를 비롯한 몇몇 사업장에서의 단위노조의 내용성(자주, 민주, 연대)을 변화시켰고 자본은 총공세로 공단내의 파급을 저지하였다. 그러나 현장활동가의 성과는 조직적인 첫파업이자 직장폐쇄를 단행했던 90년 한주전자노조의 파업-지도부3인 구속을 비롯, AMK의(총인원 6000여명) 노조민주화투쟁, 코리안마이트의 노조건설투쟁, 91년 충북전자 노조건설과 사수투쟁, 그리고 현대정밀 및 뉴맥스 노조건설 및 민주화투쟁으로 이어졌다. 이 시기에 10여명이 구속되고, 40여명이 해고되었으며, 충북전자의 경우 지역 최초의 공권력의 투입 속에서 공장옥상까지 올라가 농성하는 옥쇄투쟁을 전개하였고, 뉴맥스의 노조민주화투쟁과 함께 대규모 해고 구속사태에 대응하는 복직투쟁을 지역내 파급력을 가지고 오랜 기간 동안 계속하였다. 한편 택시업종에서는 88년 임금협정에서 월급제를 도급제로 바꾸는 직권조인했던 지도부와 사업주에 반대하는 11개사업장의 연대파업 속에서 무려 100여명의 해고자가 발생하기도 하였다.

이시기의 투쟁은 87년 투쟁과는 달리 학생운동출신 활동가의 정착된 힘과 현장내 많은 소그룹공부모임 등 87년 이후 꾸준히 축적된 노동자들의 각성된 힘이 결합되어 2년간 치열한 투쟁으로 전개될 수 있었으며 그 양태도 조직적이고 대중적으로 진행될 수 있었다. 또한 91년 강경대열사 투쟁 같은 정치투쟁에도 수차례씩 100여명의 노동자들이 선두에서 화염병을 던지며 최강의 전투부대를 형성하는 등 적극 결합하였으며 노동절에는 1박2일로 충북대학교에서 농성을 벌이며 연인원 400대오가 지역내 처음으로 공개적이고 대중적인 노동절 기념행사를 개최하기도 하였다. 그리고 이시기에 주목해야 할 사항은 87년 12월15일 전교조의 모태가 되는 ‘민주교육추진충북교사협의회’가 창립된 것이다. 전교조는 이러한 노조 전단계 활동을 통해 중심세력을 형성하고 대중적 기초를 마련하였으며 89년 소위 전교조 결성과 관련하여 도내에서 25명의 교육노동자가 해고되었고 해고자는 집단화되어 지역의 교육운동 민주화운동 노동운동에 그 중요한 역할을 담당하였다.

그러나 문익환 목사의 방북과 범죄와의 전쟁선포 등의 공안탄압국면 속에서 전국적으로는 민주노조운동진영이 전국노동조합협의회(전노협)을 건설하여 탄압을 돌파하여 나가는 상황이었고, 우리 지역은 청주공단으로 민주노동운동이 확산되는 것을 막기 위한 권력과 자본의 탄압 가운데 그 투쟁의 치열함에도 불구하고 해고-구속, 탄압 속에서 AMK를 제외하면 대부분 민주노조로서 뿌리를 제대로 내리지 못하였다. 이후 지역노동운동은 소연방의 해체와 ‘문민정부’ 등장 등의 정세변화, 전자․섬유산업이 중심인 청주공단의 도산, 폐업 등 산업구조조정과 더불어 서서히 소강상태로 접어들었다.

이 시기는 청주지역에서 가장 조직적이고 전투적인 시기였던 것이다.

*청주MBC 임용석 전 지부장투쟁

3) 제3시기 (1992 ～ 1993년); 새로운 희망을 가꾸며, 총액임금분쇄투쟁 및 전노대 시기

90년 91년의 패배의 경험 속에서 지역은 서서히 새로운 모색을 시작하였다. 패배의 대안으로 ‘최소한의 연대활동’이 시도되기 시작하였다. 이는 지역내 민주노조 진영의 중심사업장이 없는 상황에서 지역연대가 없이는 독자적인 활동이 불가능했으며 조직보전을 위해서도 연대전술이 선택될 수 밖에 없는 상황이었다. 위의 제1, 2시기의 성과로 공단내 대규모사업장인 맥슨전자노조에서 민주후보가 당선되고, 공단내 남성사업장인 한국야금이 오랜 준비 끝에 민주노조를 건설해 내면서 AMK와 결합, 이 세 노조를 중심으로 외곽지원단체와 함께 공동의 실천을 진행해 나갔다. 91년에 이어 노동자여름캠프, 공동간부교육, 참소리 연합풍물패 결성 등 일상적인 활동을 활발하게 전개하였으며 사업장 간의 교류도 활발해지고 중간노조의 조합원들도 적극 참여하여 그 폭은 10여개 사업장 노조 및 노민추로 확대되었다.

그러나 92년 하반기 이후 한국노총의 방해와 노동조합에 대한 노동부의 업무조사권 발동 총액임금제 도입 등 총자본의 공세로 단위사업장의 힘은 급격히 약화되었으며 점차 연대의 이완이 심해져 갔다. 93년 들어서는 지역연대운동의 한 축을 맡았던 맥슨전자의 조직분열 및 선거패배, 남성사업장인 한국야금에 대한 총공세 속에서 사실상 노동조합이 주체가 된 연대틀은 와해되었다. 이로 인해 청주공단은 오랫동안 민주노조 진영이 뿌리를 내리지 못했으며 지역본부에 청주공단 조직확대의 과제를 던져주기도 한 시기였다.

그 후 외곽지원단체인 ‘청주노동자의 집’이 10여개의 사업장과의 연대사업을 떠맡게 되었으며 이는 향후 충북지역노조대표자회의로 계승된다. 그나마 다행인 것은 93년 7월 택시업종에서 지역노조가 민주노조진영에 의해 건설됨으로써 합법공간의 장악과 더불어 동종업종의 연대와 조직적 결합의 기초를 형성하게 되는 조직적인 성과를 거둔 점이다. 이 시기는 전교조 150여 충북조합원의 활동이 대중적이고 지속적인 투쟁으로 나타나는 시기이었다.

*청주KBS 구능회지부장을 중심으로한 지역업종회의 시도

4) 외곽지원단체의 활동

(1) 청주도시산업선교회(노동교회)

70년대 중반에 건설되어 지역노동운동의 초기 충북, 충남 일원에서 노조운동의 씨앗을 뿌리는 중요한 역할을 수행하였다. 우리 지역에서는 수많은 노사문제의 해결뿐 아니라 민중생존권 쟁취투쟁의 선봉이었으며 대표적으로 88년 택시 총파업을 지원하였다.

(2) 청주노동문제상담소

89년 2월 푸른교회 내에 설립되어 91년까지 지역노조운동이 본격화되는 시기에 노동법교육 등 중요한 역할을 수행하다 93년 해체되었다. 대표적으로는 90년 AMK 노민추활동을 지원하였다.

(3) 국민연합 임투대책반

90년 한시적으로 활동한 조직이며, 학생운동출신 활동가로 구성되어 국민연합 산하이기는 하였지만 독자적으로 운영하면서 코리안마이트 노조결성투쟁, 현대정밀, 뉴맥스투쟁을 지원하였다.

(4) 국민연합 임투공동대책위원회

91년 한시적으로 활동한 조직으로 충북전자노조건설, 사수투쟁을 지원하며, 노동자여름캠프를 처음으로 개최하였다.

(5) 일터되찾기모임

91년 12월 해고자 10여명이 창립하여 해고문제 대응 및 상호교류 등의 활동을 하다가 93년 해체하였다.

(6) 청주노동자의 집

국민연합 임투공대위의 활동을 이어받아 안정적이고 체계적인 활동을 위해 지역노동운동가의 합의로 결성되었다. 92년 준비위원회로 활동하면서 노조와 지역의 힘을 모아내고 93년 정식으로 창립되어 교육과 선전, 상담 등 민주노조지원사업과 노동법개정투쟁 등으로 전개하였다. 95년 충북노조대표자회의와 96년 3월 민주노총 충북지역본부 건설로 합류, 96년 4월 해산하였다.

3. 준비기(1994년 9월～1996년 3월): 충북지역노조대표자회의, 민주노총준비위의 시기

92년부터 본격화된 총액임금제, 노조에 대한 업무조사권 발동, 전자와 섬유업종의 도산과 폐업, 산업구조조정 등 자본과 권력의 탄압으로 민주노조진영의 조직력은 상당부분 약화되었다. 그 결과 지역에서는 청주의 AMK노조, 충주의 배이산업 노조가 성남에서 충주로 이전하여 그나마 민주노조로서의 명맥을 유지할 뿐 조직화된 세력으로서는 그 역량이 미미하였다. 당연히 다음과 같은 새로운 대안이 모색되었다.

첫째는 노동조합과 현장활동가, 외곽지원단체 등의 유기적인 연합모임이 결성되었다.

배이산업노조, AMK노조와 노동자풍물연합 참소리패를 비롯하여 한라중공업, 롯데햄, 럭키(지금의 엘지화학)의 현장활동가들이 청주노동자의 집을 중심으로 충북민주노동자회를 결성하여 민주노조운동의 출발점인 생산현장 조직력 복원과 기반구축을 위해 활동하였다. 이의 성과로 정식품, 럭키, 한국야금, 심텍, 한라중공업 등에서 노조민주화추진위원회 또는 노조결성팀이 결성되고, 청주노동자의 집과 함께 노민추 연대모임인 ‘좋은친구들’을 조직하여 활동, 상당부분 현장조직력을 복원하였다. 이들은 이후 지역의 청주공단, 제조업노조의 중심세력으로 자리매김을 하게 된다.

둘째는 합법공간을 확보한 청주지역택시노조와 의보노조, AMK노조, 배이산업노조 등 4개 노조, 청주노동자의집 등 1개 단체가 충북지역노동자문화제와 전국노동자대회 준비를 위한 노조대표자모임을 구성하였다. 이전에도 사무직 노동자를 중심으로 한차례 지역 연대틀 구성시도가 있었으나 성공하지 못하였으며 노동조합과 노동단체가 연합으로 새롭게 지역연대구조를 결성하였다. 그 결과 충북지역노조대표자회의가 7개 노조로 결성(1994년 10월 11일)되어 약 1년 6개월 동안 지역 최초의 대중실천을 통한 공식화된 노조연대조직으로서 활동을 시작하였다. 충북지역노조대표자회의는 22차례의 정례회의와 지역의 각종 투쟁 및 전국적인 사업 등을 통해 조직이 19개 노동조합으로 확대되고 실질적인 지역 민주노조진영의 결집체이자 대표체로 그 위상을 공고히 하였다. 또한 충북지역노조대표자회의는 비록 대표자회의 수준이기는 하지만 민주노총 충북지역본부 창립의 모태로서 조직운영, 조직체계의 안정화와 노조간 연대를 통해 지역 민주노조운동의 단결과 중심적 역할을 수행하였으며 성공적으로 민주노총 충북지역본부 창립준비위원회로 전환하였다.

충북지역노조대표자회의는 활동기간이 짧기는 하였으나 어려운 조건 속의 지역 노동운동을 규모와 조직운영, 사업방식을 한 단계 발전시켰고 현 민주노총 충북지역본부의 사업모태를 형성하고 초석을 다듬는 핵심적인 역할을 충분히 하였다.

한편으로는 이 시기 전교조 충북지부의 해고자가 1차 복직되었으며 여름에는 철도노조 내 노민추적 기능을 했던 전기협의 철도파업이 전국에서 진행되었으며 충북에서도 전기협제천지부 지원투쟁을 활발히 전개하였다. 당시 지도부였던 현 철도해고자 3명과 함께 청주에서도 버스로 수십명씩 지원집회와 투쟁에 결합하기도 하였다.

4. 창립! 민주노총 충북지역본부 (1996년 3월 23일)

1) 제1기 (1996년 3월 ～ 1998년 1월) : 창립! 총파업! 15대 대통령선거

마침내 민주노총 충북지역본부가 1996년 3월 23일 창립되었다. 19개 노조(참관 5개 노조 포함) 5천 조합원의 힘으로 노동운동의 대표적 불모지 중의 하나인 우리 지역에 민주노조진영의 총단결체인 본부가 건설된 것이다. 비록 총연맹의 위상에는 미흡한 조직규모, 업종별 조직체계이나 민주노조운동의 투쟁성과 역사성으로 지역노동운동의 새로운 지평을 열어갈 중요한 조직 교두보를 확보한 것이다.

지역본부의 창립은 조직의 완성이 아닌 민주노조운동의 생존을 위한 조직건설의 출발인 것이다.

창립초기 지역본부의 가장 중요한 사업 중 하나는 조직안정과 더불어 조직확대 사업이었다. 당시 충북지역 전체 조직노동자 중 17%를 조직하고 있는 지역본부는 조직확대를 위해 투쟁 속의 조직건설사업을 수행하였고 특히 청주공단 내 제조업 노조의 절대적 약세를 만회하기 위해 다양한 조직사업을 전개하였다.

이러한 조직확대사업과 총파업투쟁의 성과를 바탕으로 제1기가 마무리될 즈음(1998년 1월) 지역본부는 총 68개 노조 10,500명으로 창립 당시 대비 조합수 3.5배 조합원수 2배 증가하여 지역조직노동자 대비 약 35%로 급속히 확대되었다. 그리고 청주공단내의 제조업 노조도 엘지화학 노조민주화투쟁이 6개월에 걸친 치열한 투쟁결과 노동진영의 지형을 변화시킬만한 승리를 쟁취하였고 한국네슬레노조, 정식품노조가 민주노총으로 합류하여 지역본부는 총연맹으로서 최소한의 체계를 갖추게 되었다.

창립초기 조직확대사업과 더불어 또 하나의 핵심사업은 96년 노동법개정 총파업과 97년 15대 대통령선거를 중심으로 한 정치세력화사업이었다.

특히 96년 노동법개정 총파업투쟁은 지역본부의 창립과 더불어 약 10여 개원간 준비된 투쟁으로 지역사상 최대규모의 노조와 최대인원이 참여하여, 최장기간동안(96.12.26～97.2.28)의 4단계 파업투쟁을 성공적으로 완수하면서 민주노총의 사회적 영향력 확보와 지역노동대중 및 국민적 희망의 대안으로 그 위상을 공고히 하였다.

97년은 96-97총파업의 대중적 성과를 기초로 민주노조진영의 오랜 과제인 정치세력화사업에 역량을 집중하였다. 우리지역도 중앙의 결의에 따라 15대 대통령선거대책기구인 국민승리21을 청주, 충주, 제천지역에 결성하여 선거활동을 전개하였으나 결과는 1만여표, 1.3%를 득표하는데 그쳤다. 이는 제반 법률적, 제도적 한계와 더불어 광범한 노동대중의 합의와 참여를 견인하지 못하여 노동조합이라는 대중조직의 특성과 역량을 발휘하지 못하였을 뿐만 아니라 준비과정의 조급함이 정치세력화 사업을 활성화시키지 못하는 결과를 초래하였다.

민주노총 충북지역본부 제1기 사업은 창립초기의 조직안정과 조직확대, 노동법개정총파업과 15대 대통령선거로 대표될 수 있다. 비록 15대 대통령선거에서 적은 득표로 인해 정치세력화의 초석을 만들지 못하고 그 결과 이후 닥칠 구제금융시기의 노동자들의 정치․사회적 전선을 구축해내지 못하였다 하더라도 96총파업의 성공적인 투쟁과 정치세력화 과정의 일정한 성과는 지역본부가 단기간 비약적인 발전을 가능하게 한 실천적 토대이며 그 성과는 조직역량의 배가에서 분명히 나타나고 있다.

2) 제2기 (1998년 1월 ～ 1999년 12월) : 정리해고, 신자유주의 공세와 이에 맞선 방어선 구축.

제2기의 특징은 신자유주의와 구제금융시기의 자본과 정권의 노동진영에 대한 일방적 구조조정과 탄압, 이에 맞선 노동조합의 치열한 투쟁, 그리고 조직력 복원과정과 이와 관련된 정치․사회적 개혁투쟁의 연속이다.

15대 대통령선거의 패배를 채 추스리기도 전에 정권은 구제금융시기의 첫 극복대안으로 노동대중의 일방적 희생인 구조조정을 전면적으로 강제해 들어갔다. 사실상 한국경제위기의 주요원인인 권력과 자본의 부패와 무능력, 그리고 재벌의 개혁은 뒤로 둔 채 정권은 노사정위원회를 통해 대규모 구조조정을 합리화하며 정리해고, 임금삭감, 노조통제, 복지 축소 등을 단행하였다.

민주노총은 이에 총파업전선을 구축하여 대응하고 99년은 민중전선으로 확대, 저항하였으나 여러 가지 조건과 조직역량의 한계로 96년 총파업에 비해 위력은 반감되고 탄압을 막지 못하였다. 98년 초부터 본격적으로 밀어닥친 정리해고의 칼끝은 여지없이 조합원의 생존권을 박탈하였고 그나마 저항력이 있는 노조 역시 임금삭감과 동결, 복지축소, 근로조건 악화를 피할 수 없었다.

지역본부 또한 마찬가지였다. 중앙의 총파업전선만으로는 탄압의 역풍을 막아내지 못하였다. 지역의 많은 노조들 역시 힘겨운 투쟁으로 개별적이나마 지역적 연대를 통해 공세를 막아내었다. 98년 5.27-28 총파업투쟁에 이어 만도기계노조 청원지부, 캄코노조, 현대차 노조 영업 및 자판지부, 정식품노조, 유성기업노조, 청주방송노조, 영진교통노조, 의보노조 등 지역의 많은 사업장들이 임․단협투쟁시기 파업에 돌입하여 투쟁하였다.

신자유주의 경제정책과 정리해고 저지를 위한 98투쟁의 정점은 만도기계노조 청원지부에 대한 공권력 침탈이었다. 정권은 정리해고와 1년여의 임금체불에 맞선 노조의 정당한 투쟁을 굴삭기와 최루가스차를 앞세워 140여명을 연행하고 이중 4명 구속, 15명 사법처리하였으며 생산현장을 전투경찰에 의해 통제하는 만행을 서슴치 않았다. 만도의 공권력 투입과 노조간부에 대한 구속수배, 캄코 노조간부들의 구속, 그리고 98파업투쟁에 대한 지역본부장을 비롯 40여명에 이르는 노조간부에 대한 사법처리 등 지역본부와 각 단위노조는 조직력에 심각한 타격을 입었다.

한편으로 지역본부는 지난 창립 때부터 추진해온 근로복지회관 사무실 입주를 청주시와 합의하여 완료하였고, 노동법원 격인 충북지방노동위원회와 산업재해예방대책위원회, 명예산업안전감독관협의회 등에 참여, 노동행정의 민주화와 적극적인 제도개선 등을 위한 사업영역을 확대하여 왔으며, 노동상담소와 부당노동행위고발센터 운영, 실직자지원사업 등을 통해 대량실업과 이를 틈탄 불이익으로부터 지역내의 노동자 일반을 보호하는 사업을 전개하기도 하였다.

99년 들어서는 98년의 탄압에 맞서 투쟁을 조직하면서 한편으로는 조직력 복원에 집중했던 시기이다. 정례적인 임․단협투쟁과 더불어 다양한 방식의 조직력을 회복하기 위한 사업을 전개하였으나 대부분 일회적 행사로 끝나는 아쉬움이 있었으며 이러한 상황 속에서도 많은 사업장이 새롭게 지도부를 구축하고 99임․단협투쟁을 전개하여 근로조건을 유지 개선하는 일정한 성과를 획득하기도 하였다.  한편 98, 99년의 연이은 총파업 실패 이후 중앙의 지도체제를 새롭게 구축하면서 99년부터는 중앙의 조직내부가 안정되고 그동안 민주노총이 제시한 주요한 정책대안이 사회적으로 올바른 것으로 인정되고 있는 가운데 여전히 총자본의 탄압과 공세가 계속되기는 하지만 그 탄압을 돌파해내는 힘이 투쟁을 통해 많이 강해진 시기이기도 하다.

즉 아흔 아홉번의 패배가 새로운 승리를 위한 밑거름이라는 민주노조의 투쟁정신이 돋보이는 시기이다. 바로 이러한 투쟁정신 속에 탄압과 혼란을 극복해내는 민주노총 50만 조합원의 저력이 발휘되어 전교조가 창립된지 10년 만인 99년 7월1일 합법화되었으며 이에 따라 해고자 17명(1,2차 복직인원 총45명)이 최종복직되었으며  1999년 11월 23일에는 창립시 주요과제 중의 하나였던 민주노총 합법화를 쟁취하게 된 것이라고 볼 수 있다. 이 시기는 한마디로 자본과 권력의 총체적인 신자유주의 공세에 맞서 조직을 사수하고 단협을 유지하기 위한 힘겨운 투쟁의 시기이었다.

3) 제3기 (2000년 1월 - 2004년 12월) 투쟁의 활화산이 봇물처럼 터진 지역연대투쟁의 시기.

제3기는 지역본부 사상 가장 많은 투쟁동력으로 가장 격렬했던 투쟁의 시기이며 연대투쟁이 지역투쟁의 주요 전술로 자리잡은 시기이다.  IMF구제금융시기의 폭력적인 정리해고와 신자유주의 구조조정에 맞서 노동조합과 현장조직을 사수한 지역본부 소속 각 사업장은 2년여에 걸쳐 본격적인 권리회복투쟁의 시기를 맞이한다.  즉 구제금융시기에 강탈당했던 각종 노동자들의 권리를 다시 쟁취하고 후퇴했던 노동복지를 원상회복하고 다시금 두자리수 임금인상과 단협개악안 저지, 그리고 현장권력확보를 위한 일대결전이 전개되는 시기인 것이다. 그리고 그 투쟁의 규모도 확대되고 각 투쟁은 장기투쟁으로 전환되어 대규모적이면서도 일상적인 지역연대투쟁전술을 통해 승리를 쟁취하였다. 그리고 그동안 파업경험이 충분치 않았던 화학사업장 중 LG화학, 네슬레, 정식품 등이 파업에 합류하면서 청주공단내 전투적 기류를 형성하기도 하였다. 이러한 가운데 전교조는 김영세퇴진 투쟁을 지역내 시민사회단체와의 대책위를 통해 마침내 승리하는 획기적인 전과를 올리는 투쟁을 전개하기도 하였다.

(1) 2000년 (신규노조 건설. IMF 피해 원상회복)

531총파업으로 시작된 지역의 2000 투쟁은 민주노총 창립이래 최대규모의 투쟁대오를 형성하며 시기적으로 집중된 투쟁이었다. 2000년은 지역내 12000조합원 중 절반에 이르는 26개 사업장 약 6500여명이 파업에 참가하였으며, 이는 지역분담금 납부 조합원 수를 기준으로 할 때는 약 2/3에 이르는 인원이기도 하다. 96년 노동법개악저지 총파업투쟁과 비교해볼 때 파업참여율은 비슷하나 파업참가자수는 두배를 상회한다. 이에 비해 2001년은 대우차 지원투쟁이 있기는 했지만 지역적 위력을 갖지 못했으며, 반면 지역의 2001년 612 시기집중 투쟁은 규모면에서는 지난해의 1/3 수준인 약 2000여명이 상반기 파업투쟁에 참여하는데 그쳤지만 2001년 투쟁은 양적인 측면이 아닌 질적인 측면에서 ①투쟁의 쟁점이 일상적인 임단협요구안이 아닌 노조의 근본문제와 관련된 노조탄압에 대한 저항이며 ②투쟁의 강도가 격렬하고 완강해졌으며 ③투쟁의 기간이 장기화되고 강한 지역연대투쟁을 통해 해결한다는 특징을 가지고 있다. 이러한 현상은 이미 타결된 파업사업장에서도 일부분 나타난 현상으로 금속노조를 비롯한 대부분의 사업장이 예년에 비해 파업일수가  증가되었으며 충대병원, 정식품, 죽암, 전축노영동, 평화택시, 보람원, 등 장기투쟁사업장에서 그 특징이 분명히 나타난다.

또한 이 시기의 또 다른 조직적 특성은 지역본부의 산별지역조직의 건설이다. 총연맹은 산별연맹체계를 가맹조직으로 하고 지역본부를 산하조직으로 구성된다. 따라서 산별연맹조직은 민주노총의 핵심적 골간조직이다. 지역본부 역시 민주노총의 축소판으로 바라보면 지역본부내 산별지역조직의 중요성을 알 수 있다. 그럼에도 충북지역본부는 산별연맹중심의 조직구성과 운용이 아니라 단위사업장 중심체계이다. 이러한 단위사업장 중심체계는 향후 노동운동의 조직발전전략에 많은 제약을 초래한다. 이의 지역적 극복은 각 연맹의 성장 속에서 연맹지역조직의 자생적 건설로부터 시작되었다. 98년 민주화학연맹 충북본부의 건설을 시발로 보건의료노조, 민주택시, 대학노조, 언론노조, 금속노조가 지역조직을 결성하였으며, 전교조와 공무원노조가 여러 가지 결합형태를 가지고 활동하고 있다. 아직 지역조직이 없는 공공과 사무금융을 제외한 각 연맹은 연맹지역조직을 중심으로 일상적 투쟁 및 조직사업과 임단투사업을 담보함으로서 지역본부의 보다 효율적이고 집중적인 사업집행의 토대 구축이 진행되고 있는 시기이다.

(2) 2001년 (장기투쟁 사업장, 지역연대투쟁)

2001년 역시 지역본부의 최대성과는 지역연대투쟁이었다. 지역과 연맹은 달라도 장기투쟁사업장의 연대집중투쟁을 모범적으로 수행하고 승리로 견인함으로 인해 사업장간 간부뿐아니라 조합원들까지 강한 연대의식과 새로운 전투적 계급의식을 형성하는데 성공하였다.죽암휴게소, 정식품, 충북대병원, 평화택시, 한통계약직 등 장기투쟁사업장의 투쟁이 지속적으로 진행되는 가운데 지역본부 창립 이래 가장 위력적이고 완강한 지역연대투쟁을 50여차례 조직하였다. 한편 지역내 초미의 관심사였던 전교조의 김영세 퇴진투쟁은 시민사회단체와의 공대위를 구성하여 활발히 투쟁하였으나 평화택시 투쟁과 마찬가지로 승리의 귀결점을 2002년으로 이월하였다.

(3) 2002년 (신규노조 폭발적 건설, 민주노조 사수투쟁)

또한 한껏 물오른 지역연대투쟁은 4.2총파업 유보 및 월드컵 등 여러 중앙일정에 영향을 받았음에도 불구하고 월드텔레콤 노조사수투쟁, 전축노 충북본부 02공동임단협투쟁, 극동정보대투쟁, 제천정신병원 및 전기원투쟁 등 신규사업장을 중심으로 한 지역연대투쟁이 활발하게 전개되었고 상당부분의 사업장이 투쟁의 성과를 긍정적으로 축적하게 되었다. 특히 노동부 소장과 대표이사의 뇌물커넥션이 드러남에 따라 월드텔레콤의 투쟁은 격렬한 지역연대투쟁을 벌여나갈 수 있엇고, 축협노조는 시도별 지부가 공동으로 물리력을 동원해 각개격파 해 나갈 수 있었다.

(4) 2003 (손배가압류 열사 투쟁, 화학, 민주노조 사수투쟁 지속)

2003년은 손배가압류 폐지를 위한 열사 투쟁(배달호, 김재규, 곽재규 열사)을 부산과 충북을 오가며 진행했으며, 화물연대의 투쟁을 엄호했다. 또한 금속과 화학 등 제조업 사업장이 시기 집중투쟁을 전개하면서 많은 성과를 내왔다. 특히 금속은 단일노조 답게 임금과 근로조건 없는 5일근무를 전국적으로 쟁취했으며, 청주공단내 화학3사는 민주노조 건설이후 최초의 공동투쟁을 힘차게 전개하였으며, 이런 연대투쟁은 한국네슬레의 장기투쟁을 승리로 이끌어 냈다. 한국네슬레의 145일간의 투쟁에 지역은 헌신적인 연대와 거의 모든 전술을 동원하여 전개함으로써 정권과 자본의 ‘외국자본 철수’ 이데올로기를 박살내며 투쟁을 승리로 이끌었다. 이는 향후 충북지역 전반에 걸쳐 민주노총의 위상을 한층 상승시켰으며, 이후 투쟁에 있어 대자본, 대관계기관에 조합원들의 승리에 대한 자신감을 심어주었다. 충북 최초의 골프장 노동조합인 삼영흥발노동조합이 출범하여 파업의 배수진 속에 전국의 모범적인 임단협을 체결하며 도우미들의 근로자성 일부인정을 쟁취하였고, 청주대 시설관리노동조합은 40만원의 저임금과 열악한 환경속에서 악질 용역업체 사장을 쫓아내며 원청인 청주대의 직접 개입을 이끌어 내 스스로의 권리를 쟁취해 나갔으며, 청주시청상용직 동지들 역시 6개월여의 교섭 속에 투쟁을 승리로 이끌었으며, 산별노조 전환의 토대를 확장시켰다. 올해의 미조직․비정규투쟁은 차분히 실태조사등을 중심으로 진행되었다.

(5) 2004년 (지역연대투쟁의 질적 발전)

2004년 투쟁의 포문은 금속노조 월드텔레콤지회가 문을 열었다. 원청인 삼성이 필리핀 등으로 공장을 옮기며 예견되었던 사측의 구조조정이 1월 8일 기계설비를 기습적으로 빼가면서 시작되었다. 이후 165일간의 공장 점거투쟁이 진행되었다. 6월 18일 원청인 삼성본사 투쟁을 앞두고 인수업체가 위로금을 제시하며 투쟁을 마무리 하였다. 그럼에도 월드텔레콤지회투쟁은 제조업 해외이전에 따른 산업공동화 문제를 전사회적으로 넓혀 냈으며, 지역내에선 노동조합을 배제한 자본의 일방적 구조조정은 결국 노사 모두 공멸한다는 교훈을 남겼다.

우진교통은 파업 60일만에 상급단체를 한국노총 전국자동차노련에서 민주노총 민주버스연맹으로 전환하며 가열찬 투쟁을 전개하였다. 이 투쟁은 청주시청 진입 농성, 공권력 투입, 전 조합원과 연대단위 전원연행에 이은 14일간의 연일 600여명이 참여하는 야간 청주시청 앞 5차선 전면 점거 투쟁, 공권력의 재차 폭력침탈에 맞선 지역 최초의 연대 총파업 결의, 청주시장의 노조요구 전면 수용 등 본부의 모든 힘이 동원된 투쟁이었다. 우진교통은 이 투쟁으로 충북 최초의 노동자자주관리기업으로 운영되고 있다.

사내하청으로는 처음으로 노동조합을 결성한 금속노조 하이닉스매그나칩사내하청지회와 신흥지회의 경우 강고한 투쟁에도 불구하고 12월 31일자로 도급해지에 따라 길거리로 내몰린채 투쟁을 전개하고 있다.

4) 4기 (2005 - 2009) 불타오른 비정규직 철폐 투쟁, 그러나 패배, 소강 시기

(1) 2005 (하이닉스 매그나칩 사내하청 투쟁 본격화)

도급해지로 길거리로 쫒겨난 하이닉스 매그나칩 사내하청지회에 대한 지지엄호 투쟁의 한해였다. 초기 여론을 형성하고, 치열한 정문 진입 투쟁, 노동부 점거 투쟁 등을 진행하며 공권력의 무자비한 탄압에 직면한다. 5월 1일에는 무자비한 공권력에 맞서 쇠파이프로 무장한 노동자 군대가 청주도심 한가운데서 열시간 가까운 혈투를 벌여야 했다. 또한 그간의 연대의 자신감으로 수차례의 총파업을 감행했다. 금속노조와 민주노총 중앙의 집중 투쟁도 수차례 진행됐다.

(2) 2006, 2007 (하이닉스 매그나칩 사내하청 투쟁의 패배)

최고조의 지역연대의 기풍으로 비정규직 철폐투쟁에 모든 것을 바친 해다. 하이닉스-매그나칩 사내하청투쟁으로 연인원 10여명 구속, 화물연대 아세아 시멘트 투쟁 관련 3명 구속, 사상 초유의 대량 구속과 벌금 1억원, 한미FTA 투쟁 관련 민중운동 진영 2명 구속, 손해배상 청구 등 지역에선 감당 할 수 없을 지경의 탄압을 받아야 했다.

그러나 신자유주의 신봉자 노무현 정권(하이닉스 매그나칩은 부도로 산업은행이 주인였다)은 결코 물러서지 않았다. 결국 07년도 2년 4개월간의 하이닉스-매그나칩 사내하청지회 투쟁은 패배로 마무리 된다.

이 패배는 지역에 심대한 영향을 미쳤다. 그간 상승됐던 연대투쟁의 기운이 사그러 들었으며, 물리력을 동원한 투쟁으로 수많은 활동가들이 옥살이를 하고, 집행유예와 벌금을 받게 됐다.

그럼에도 분출하기 시작한 비정규직 노동자 투쟁은 공공노조 청주대분회의 완강한 한달여의 옥쇄 파업, 이랜드 투쟁, 건설노조 충북건설기계지부 투쟁, 화물연대 CJ분회 투쟁, 금속노조 현대오토넷사내하청지회 민주노조 건설 투쟁으로 이어졌다.

(3) 2008년 (사회공공성 강화 투쟁, 약화된 지역연대)

이명박 정권의 탄생으로 신자유주의는 더욱 본격화 됐고, 이로 인해 사회공공성 강화 투쟁 확대와 반신자유의 연대투쟁으로 확장 (쇠고기 수입 저지 촛불투쟁, 식코 상영회, 일제고사 반대투쟁) 된다. 투쟁의 양상이 단위노동조합의 임단투 중심이 아니라, 촛불투쟁등 사회공공성 투쟁이 대세였던 점을 감안한다 하더라도, 지역연대는 상당히 약화됐다. 공공서비스노조 중원실버빌리지분회, 우진환경분회, 공공운수노조 단양버스지회, 금속노조 코스모링크지회의 민주노조사수투쟁, 전교조 투쟁 등 지역내에 여전히 많은 투쟁사업장이 존재함에도 불구하고 이에 대한 본부차원의 연대투쟁은 미약했다. 더욱이 문제는 지역연대전선의 붕괴이후 연대의 폭이 산별연맹끼리만의 움츠려드는 경향에 심화됐다.

이런 상황에서 본부차원의 집중이 부족하고, 신규노조의 특징이 영세규모의 사업장이라는 특성속에서 세창운수, 성보나벤뚜라노인요양원, 충북양로원, 우진환경등의 투쟁이 연이어 패배로 돌아갔다.

(4) 2009년 (산별중심의 개별투쟁, 지역투쟁의 소강 상태)

상반기 현장조직력 강화와 지역연대를 위해 ‘구조조정 저지 공동투쟁본부’를 구성하여 총 10개 노조 사업장이 참가하였다. 이를 통해 구조조정 투쟁을 지역 차원의 공동투쟁으로 조직하고자 하였다. 하지만 각 사업장별 구조조정 및 투쟁 시기, 대응방식의 차이 등으로 인해 한국네슬레노조 매각저지투쟁 이후 지속적으로 진행되지 못하고 결국 운영위를 통해 해소하였다. 우진교통노조 투쟁은 주택공사라는 공룡기업을 상대로 한 승리라는 점에서 큰 성과가 있다. 이는 현장의 오랜 투쟁 준비와 단결이 승리의 가장 큰 부분이다. 또한 많은 사업장에서 연대하여 지역연대의 기풍을 이어나가는 성과가 있었지만 간부 중심으로만 전개되었음은 한계라 할 수 있다.

이외 언론노조 공공방송 사수 투쟁, 박종태 열사 투쟁, 쌍용차 투쟁 등으로 인해 전국적 투쟁이 전면에 배치되면서 지역적 투쟁의 전반적인 소강상태로 접어들었다. 또한 이 전국적 투쟁이 해당 산별 중심의 투쟁을 크게 벗어나지 못했다.

5) 5기 (2010 - 현재까지) 지역 연대투쟁의 복원 시기

(1) 2010년 (위기를 딛고 지역 연대 복원 태동)

핵심 활동가들 사이에 벌어진 성폭행사건(젠더폭력)과 호죽노동인권센터에 대한 논란으로 본부는 최대의 위기를 맞는다. 이 사건으로 인해 본부의 집행력과 지역 연대는 심각한 타격을 받는다.

이런 침체된 분위기를 반전시키는 작은 투쟁들이 시작된다. 진보정당 후원에 따른 전교조 간부 활동가들에 대한 징계가 가시화 되자 십수년 만의 해고사태에 참교사를 지키기 위한 지역연대의 힘이 모이기 시작했다. 이어 아동양육시설을 사유화 한 충북희망원 사측이 일방적으로 시설폐쇄를 선언한다. 아이들을 지키기 위한 조합원들의 피나는 투쟁에 지역 활동가들이 움직이기 시작한다. 다시 지역연대투쟁이 살아나기 시작했다.

(2) 2011년 (투쟁 속에 지역연대 복원)

해를 넘긴 충북희망원 투쟁이 청주시, 노동부, 지노위 등 전방위적 압박을 통해 시청 앞 천막농성 돌입 당일 극적으로 연초에 타결된다. 여전히 진행 중인 전교조, 공무원노조에 대한 정치 탄압에 대해서는 2011년에 충북도청과 충북도교육청의 차별화된 대응으로 인해 충북도교육청을 중심으로 한 적극적인 투쟁이 전개되어 지역연대를 강화하는 계기가 됐다. 그러나 타임오프와 복수노조법으로 인해 현장에 대한 민주노조 탄압이 강화 됐으나 총노동 전선이 형성되지 못한 채 산별 및 단위 사업장별로 각개약진하며 방어적인 현장투쟁을 중심으로 전개되면서 해당 사업장 노조의 피로도가 심해지고 있었다.

이런 상황에서 벌어진 유성기업의 투쟁은 지역연대투쟁의 부활을 알리는 신호탄 였다. 지역투쟁의 최선두였던 유성기업에 대한 총자본의 총공세에 맞서 지역연대와 전국적 투쟁으로의 확장이 이뤄진다. 본부는 투쟁현장이 충남 아산이라는 지역적 불리함에도 불구하고 할 수 있는 모든 것을 동원한 연대가 이뤄진다. 그동안 갈라졌던 활동가들 역시 유성기업 투쟁 사수로 모여 유성기업 투쟁을 사수했다. 이어진 청주시립노인전문병원 간병노동자들의 해고자 복직 투쟁은 지역 연대를 통해 의료공공성을 파괴하는 효성병원에 맞서 간병에 대한 사회공공성 문제를 확장하고 해고자 복직과 간병노동자의 권리 확장의 중요한 계기를 제공하였다. 또한 건설노조 청오산업분회는 사측의 노조 탄압과 직장폐쇄에 맞서 충북건설기계지부의 총파업과 보은지역을 중심으로 한 연대를 통해 민주노조를 사수하면서 산별노조 운동의 지역의 모범사례를 만들어 냈다.