한일 양국 정부가 연내에 한일 투자협정을 체결할 것을 합의하였다. 지난 11월 14일 한국에서 열린 한일 투자협정 제8차 본회의에서 한일양측 정부는(12월 일본에서 열리는) 9차 본회의에서 협정을 체결하기로 합의한 것이다. 한일투자협정과 자유무역협정에 대한 반대투쟁을 활발하게 벌이고 있는 일본 사회운동단체인 일한민중연대에 따르면, 이미 지난 10월에 있었던 한일정상회담과 11월 APEC 정상회담에서 한일 정상들간에 연내 한일투자협정 체결에 관한 의견이 조율되었다고 한다. 우선 우리는 매우 중대한 경제현안 중의 하나인 한일투자협정을 비공개적으로 조속히 추진하려는 정부의 태도에 문제제기하지 않을 수 없다. 지난 2년간 민중운동 진영은 '투자협정·WTO 반대 국민행동'(이하 국민행동)을 중심으로 한일투자협정에 따른 무제한적인 투자 자유화의 위험성과 반민중성을 문제삼아 왔다. 지난 4월 국회에서 진행된 토론회에서 투자협정 체결을 담당하는 정부 각 부처의 관계자들에게 투자협정을 체결함으로써 민중들의 삶은 더욱 도탄에 빠질 것임을 경고했으며, 한일투자협정 체결 본회의가 열릴 때 마다 성명서를 발표하여 협상을 즉각 중단할 것을 요구해왔다. 그럼에도 불구하고 정부는 일본과의 교과서 문제나 수산업 문제만을 여론화하는 가운데 물밑에서는 한일투자협정 체결을 위한 논의를 계속적으로 진척시켜 왔다. 그 결과 한-일 양국정부는 몇 주 안에 한일투자협정을 마무리하게 된 것이다. 지난 11월 국민행동은 밀실에서 진행되고 있는 한일투자협정 체결기도에 대해 한일투자협정의 현황과 내용을 공개할 것을 요구하는 질의서를 정부에 공식적으로 제출한 바 있다. 그러나 정부는 협정이 체결되기 전까지는 협정내용을 공개할 수 없다는 것이 양국의 협의사항이라는 되지도 않는 근거를 들이대며 검토해볼 내용이라곤 하나도 없는 종이 쪼가리 몇장을 발송했다. 심지어는 9차 본회의 개최일에 대해서 조차도 함구를 하고 있다. 이처럼 김대중 정부는 국민의 눈과 귀를 막은채 번개불에 콩볶아 먹듯이 한일투자협정을 체결하려 하고 있는 것이다. 한일투자협정은 '밀실협상'이라는 절차에 국한된 문제만 가지고 있는 것이 아니다. 체결에 대한 정부의 조금함은 김대중 정권이 남은 임기 동안 어떤 방식으로 정국을 운영하면서 신자유주의 세계 경제에 종속적으로 편입할 것인가를 보여준다. 또한 한국이 최초로 체결하는 양자간 투자협정이 차지하는 중요성을 시사해주는 것이기도 하다. 얼마전 김대중 대통령은 여당인 민주당의 분열과 위기에 직면하여 당 총재직을 사퇴하고 남은 임기기간동안 부진한 경제개혁을 마무리짓는데 총력을 기울일 것을 선언했으며, 정책기획수석으로 신자유주의 시장 만능주의자인 한덕수 전OECD 대사를 임명한바 있다. 김대중 정부가 말하는 부진한 경제 개혁의 마무리란 한축으로는 구조조정을 가속화시키기 위해 공기업 민영화를 더욱 철저하게 추진하고, 금융시장의 자유화를 더욱 진전시키는 것을 의미하며, 다른 한축으로는 다자간 및 양자간 투자 및 자유무역협정 체결을 성사시키겠다는 것이다. 즉 국내 경제를 사유화, 개방화하고, 무역과 투자를 자유화함으로써 초국적 자본과 국내 독점자본의 이윤을 보장하는 것이 바로 미진한 경제개혁의 완성이라는 것이다. 12월 8일까지 열렸던 정기 국회에서 철도 민영화 법안 추진을 시도하고, 은행의 해외매각을 적극적으로 추진하며, 유럽 순방을 통해 40억달러의 투자유치를 받아내고, 특히 민영화가 가시화되고 있는 가스 산업에 대한 투자계약을 따냈다는 점 등은 김대중 정부의 향후 정국 운영의 방향을 보여주는 실질적인 예라고 할 수 있다. 또한 일부 예외사항을 제외하고는 공기업, 금융, 통신 등의 서비스, 주식시장 등에 있어서의 초국적 자본 투자의 완전한 자유를 보장하게 될 한일 투자협정체결은 이러한 김대중 정부의 향후 정국 운영의 시발점이자 핵심이 될 것이며, 현안으로 떠오르고 있는 철도와 가스 산업과 같은 국가기간 산업의 민영화와 은행의 해외매각, 금융시장의 전면적인 개방화의 촉매제이자 배후세력으로 작동할 것이다. 한편, 앞으로 살펴보겠지만 양자간 투자협정은 기본적으로 노동권, 환경, 국내의 자율적인 경제정책 등 국내 노동자 민중의 삶과 긴밀히 연계되는 부분들을 무시 내지는 침해하고 개별 투자자들의 권리를 무제한적으로 보장하기 위한 내용들로 채워져 있어, 노동자 민중의 반발을 필연적으로 야기할 수 밖에 없다. 그 예로 양자간 투자협정의 원형이라 할 수 있는 다자간 투자협정(MAI)은 1998년 전세계 사회시민운동진영의 반발로 실패했고, 한일투자협정보다 앞서 논의되었던 한미투자협정과 같은 경우도 스크린쿼터 제도와 같은 자국의 문화적 자율성과 다양성을 침해하는 것에 반발한 영화계와 사회시민단체들의 반발로 발이 묶여 있는 상태이며, 한칠레 자유무역협정 역시 농산물의 전면 개방화에 반발한 농민들의 저항과 투쟁으로 주춤하고 있다. 김대중 정부는 그간의 이러한 실패를 거울삼아(!) 최초로 체결될 양자간 투자협정인 한일 투자협정을 최대한 자본의 이익에 복무할 수 있도록 하기 위해 사전에는 그 어떠한 개입의 여지도 주지 않고, 체결된 후에는 '이미 끝난 협상을 어떻게 할거냐'로 배짱을 튕기려는 작전을 구사하고 있는 것이다. 자본의 무제한적인 이익 보장의 집대성인 MAI를 원형으로 하는 한일투자협정 한일투자협정은 정부도 이야기하고 있듯이 다자간투자협정(MAI)을 원형으로 하고 있다. MAI는 투자에 있어서의 내국민대우와 최혜국대우를 보장하는 가운데, 투자자유화를 위한 것이면 국내생산품조달 정책, 현지인 고용의무 등의 국내경제정책, 노동권, 인권, 환경 등 그 어떠한 것도 장애물이라 규정하면서 규제완화 및 철폐를 요구하는 그야말로 초국적 자본의 무한착취를 보장하기 위한 집대성이라 할 수 있다. 또한 MAI에서 규정하는 투자의 개념은 대단히 모호하고 광범위하여 단기투기자본까지도 투자로서 인정하려 하고 있으며, 초국적 자본이 국가를 제소할 수 있는 권리까지를 부여하고 있을 정도로 역사적으로 유례없는 막가파식 다자간협정이라 할 수 있다. 결국 이처럼 반민중적이고 위험한 MAI는 지난 98년 전세계 민중들의 광범위한 저항에 부딪쳐 실패하고 말았다. 그러나 MAI는 양자간 투자협정과 NAFTA와 같은 지역자유무역블럭, 그리고 WTO라는 다자간 무역체제를 통해 그 핵심적인 내용들이 발현되고 있는 상황이며, 한일투자협정은 이러한 기제중의 하나라고 할 수 있다. 한일투자협정의 위험성은 도처에 깔려있다 그나마 공개된 한일투자협정의 주요내용만을 보더라도 협정이 한국경제에 끼치는 위험성과 반민중성을 어렵지 않게 파악할 수 있다. 우선 투자 자유화를 통한 한국경제의 성장과 고용의 창출이라는 것은 거짓임을 알 수 있다. 오히려 경제가 항상적 위기에 노출될 상황에 직면하게 되며, 고용은 더더욱 불안정하게 되고 노동권이 심각하게 훼손될 것이다. 한일투자협정에 따르면 해외투자에 대해 국내자본과 동등한 대우를 해주는 내국민대우와 해외투자 중 가장 나은 대우를 여타의 해외투자에도 적용하는 최혜국대우를 보장해줌과 동시에 해외투자의 원금 및 이윤의 자유로운 송금을 보장해주는 한편 해외투자자에게 일정비율 이상의 국내재화나 서비스를 사용하도록 하는 의무, 기술·생산공정 등의 국내이전 의무 등을 금지하고 있다. 즉 투자자유화는 국내 경제성장보다는 초국적 자본의 자유로운 이동을 통한 이윤 추구를 보장해주는 것이라 할 수 있다. 이는 해외 자본의 자유로운 유출입이 가능한 조건에서 해외자본의 국내 경제 잠식 가능성을 더욱 확장시켜 국내경제의 불안정성을 더더욱 가중하는 결과를 낳게 될 것이다. 한편 투자자유화가 고용 및 노동권에 미치는 영향에 있어서는 두가지 조항을 살펴보면 알 수 있다. 하나는 현지인 고용의무 금지이고 다른 하나는 소위 진지(眞摯)조항이라는 것이다. 해외자본은 국내에 공장을 설립하건, 기업을 인수하건, 혹은 주식을 통해 경영권을 장악하건 간에 고용을 창출하기보다는 현지인 고용의무 금지 조항을 빌미로 고용을 억제하는 가운데 구조조정을 통해 인력을 감축하거나 비정규직화 같은 노동의 불안정화를 추진하게 될 것이다. 또한 진지조항이라는 것은 일본기업이 한국에 진출했을시 발생하는 노동쟁의 등 각종 노사분규를 진지하게 다룰 것을 요구하는 조항으로, 이는 국내 노동운동이 일본 기업에 미치는 파장력을 우려한 일본 당국으로부터 나온 요구사항이다. 여기에서 노사분규를 진지하게 다룬다는 것의 의미는 국가가 개입하여 노사분규를 봉쇄해달라는 것과 심지어는 노동조합 설립조차도 허가하지 못하도록 해달라는 것으로 노동권에 대한 심각한 침해를 야기할 수 밖에 없는 위험한 조항이다. 한일투자협정의 위험성과 반민중성은 이에 그치지 않는다. 해외투자자와 정부간 분쟁에 있어 해외투자자들이 국내법을 거치지 않고 세계은행 등의 국제적인 분쟁해결기관에 제소할 수 있도록 함으로써, 멕시코 주정부가 미국의 초국적 기업인 메탈클라드사에 대해 환경오염문제에 따른 제재를 가했을 당시 메탈클라드사가 투자의 자유를 가로막고 있다는 근거로 멕시코 주정부를 제소했던 것처럼, 투자자유화 앞에서 환경, 인권, 노동권이 완전히 훼손더라도 적절한 제재를 가할 수가 없게 될 것이라는 점도 크나큰 문제라 할 수 있다. 또한 현재 철도와 가스 등 국가 기간산업의 민영화 추진 역시 한일투자협정과 긴밀한 상관관계를 맺고 있다. 한일투자협정은 투자자유화에 있어 몇가지 예외조항을 두고 있기는 하지만-그 예외조항이 무엇인지는 전혀 공개되지 않고 있다-일본의 경쟁력이 절대적 우위에 있는 통신, 철도, 금융 등은 일본 자본의 요구에 의해서라도 사유화 및 해외매각을 할 것으로 보인다. 게다가 지난 8월에 열린 한국의 전경련과 일본의 경단협등이 함께하는 '한일자유무역협정 체결을 위한 비지니스 포럼'에서는 일본의 철도회사인 JR이 한국의 철도를 매각하고 싶다는 입장을 개진한 바 있다. 현재 정부가 공기업의 사유화 및 해외매각을 추진하고, 은행 등 금융시장을 더욱 개방하려는 것은 한일투자협정을 시작으로 양자간·다자간 투자협정 및 자유무역협정 등 세계자본주의 경제체제의 추세에 편입해 들어가가 위한 수순이라고 볼 수 있다. 이처럼 한일투자협정이 노동자 민중의 삶 전반은 물론 국가 경제 정책과 경제 상황에도 커다란 희생과 위험을 안기게 될 것이 분명함에도 불구하고 앉아서 당하기만 하라는 식의 김대중 정부의 태도에 우리는 개탄과 분노를 금할 수 없다. 도대체 이 정권은 무엇 때문에 누구를 위해 존재하는 것인지 임기 1년여를 남긴 김대중 정부에 묻지 않을 수 없다. 믿을 것이라고는 노동자 민중의 신자유주의 세계화에 맞선 국가권력과의 투쟁뿐이다 그 피해가 직접적으로 닥쳐왔던 농민들의 힘겨운 투쟁 외에는 그닥 문제제기와 저항이 없었던 WTO 뉴라운드가 대중들은 물론 운동진영의 무관심 속에서 출범을 해버린 것처럼, 현재 한일투자협정은 대다수 운동진영의 대응미비와 무관심속에서 신속한 체결이 시도되고 있다. 그러나 WTO 다자간 무역체제와 한일 투자협정과 같은 각종 투자, 무역관련 협정들은 무역과 투자 자유화를 위한 글로벌 스탠더드(말은 지구적 규범이지만, 실은 미국의 규범)를 다자간 및 양자간 협정 형태로 각국에 강요하는 기제들로써, 이를 받아들이지 않는 국가들에게는 무역장벽을 비롯하여 세계 자본주의 경제구조에서의 배제 압력을 가해지고 있다. 그리고 이를 적극적으로 받아들이면서 세계자본주의 경제질서에 편입해 들어가고자 하는 김대중 정부는 글로벌 스탠더드를 맞춰나가는 차원에서 금융시장을 개방하고, 공기업의 사유화 및 해외매각 추진을 확장시키고 있으며, 구조조정을 통한 정리해고 및 하청, 계약직 노동의 확대 등 불안정 노동의 보편화를 추진하고, 농업을 내다버리고 있는 것이다. 따라서 WTO 반대 투쟁이나 한일투자협정 체결 반대와 같은 투쟁들은 현실적으로 진행되고 있는 민중생존권 투쟁과 철도민영화 저지 등 공기업 민영화 반대투쟁과 분리될 수 없는 투쟁이다. 오히려 일견 고립적으로 전개되고 있는 각각의 투쟁들을 연계하고, 각 영역 민중의 연대를 위해서 신자유주의 세계화 반대 투쟁은 더욱 광범위하게 전개되어야 한다. 현시기에 있어서의 신자유주의 세계화 반대투쟁을 전개함에 있어 우리는 그 초점을 초국적 자본의 이익을 최대한으로 보장하기 위해 글로벌 스탠더드를 강요하는 각종 투자협정 및 무역협정으로 맞추어야 하고, 이를 적극적으로 받아들이는 가운데 국내 노동자 민중의 삶을 희생시키고 있는 김대중 정권을 겨냥할 수 밖에 없다. 이러한 문제의식 하에서 우리는 지금부터 강력한 한일투자협정 반대 투쟁을 전개해야 한다. 철도 등 국가 기간산업을 해외자본에 매각하고, 노동자의 고용안정은 물론 기본적인 노동권조차도 보장하지 않으며, 투기성 자본마저도 투자라는 이름하에 합법화시킴으로써 경제구조 전반을 위협에 빠뜨리는 내용들을 핵심으로 담고 있는 투자협정을 기필코 저지해야 한다. 특히 한일투자협정 체결은 이후 한미투자협정 등 체결을 대기하고 있는 각종 협정들에 물꼬를 트는 계기일 수 밖에 없기에 한일투자협정에 맞서는 투쟁은 매우 중요하다. 민중의 생존권이 곳곳에서 유린되고 있는 작금의 상황에서, 분노에 몸을 떨며 투쟁의 전열을 갖추기에 앞서 우리에게는 무엇이 우리를 분노케하고 있으며, 무엇에 대한 투쟁을 전개해야 하는 가에 대한 이성적이면서도 계급적인 판단이 요구된다.SO-LA
이랜드노조, 매장 기습 점거 농성 (2000/12/08 연합) 이랜드노조(위원장 배재석) 소속 노조원 30여명은 8일 오전 5시10분께 서울 노원구 중계동에 있는 할인매장인 '2001 아울렛'을 기습 점거, '비정규직 철폐'를요구하며 농성에 들어갔다. 이들은 오전 10시30분 현재 아울렛내 노조사무실을 중심으로 회사 경비용역들과 대치중이며 정문앞에서도 농성 지원을 나온 민주노총 섬유연맹산하 1백여명이 내부진입을 시도하면서 경찰 2개중대와 격렬한 몸싸움을 벌였다. 경찰은 일단 교섭을 통해 안에 있는 노조원들을 밖으로 이끌어낼 방침이지만 폭력 행위자등은 연행, 법에 따라 처리할 계획이다. 농민 5만여명 또 전국 시위… 고속도로 점거 곳곳 체증 (2000/12/08 동아) 전국농민회총연맹 등 21개 농민단체로 구성된 전국농민단체협의회는 7일 전국 120여개 지역에서 5만여명(협의회측 주장)의 농민이 참석한 가운데 2차 농민대회를 가진 뒤 농가부채해결 등을 요구하며 시위를 벌였다. 전북 정읍 고창지역 농민 300여명은 이날 오후 4시반경부터 호남고속도로 정읍인터체인지 부근 고속도로 상하행선을 점거한 채 농성을 벌여 고속도로 통행이 두절됐다. 또 완주지역 농민 150명도 익산인터체인지 부근 호남 고속도로 상하행선을 점거했다. 경남 진주에서는 농민 200여명이 오후 5시경 경찰의 저지선을 뚫고 남해 고속도로 문산과 지수 인터체인지 일대 고속도로를 점거, 차량통행이 1시간 가량 중단됐고 남해고속도로 대부분의 구간에서 밤늦게까지 정체가 이어졌다. 경남 창원에서는 농민들이 시청 청사를 향해 단감 5상자와 배추 30포기를 던지기도 했다. 농민들은 이날 집회에서 “정부와 정치권은 농가부채 해결과 함께 농축산물 가격보장 등 농촌회생을 위한 근본적인 해결책을 마련하라”고 촉구했다. 이날 집회에서 농민들은 항의표시로 농가부채의 이자를 농작물로 지급하는 현물상환 및 농기계 반납투쟁에 나서 각 시군과 농협 등에 모두 1만여대(협의회측 추산)의 농기계를 반납했다. 농민들은 지역별 집회를 마친 뒤 8일 낮 서울 여의도공원에서 열기로 한 농민대회 참석을 위해 차량을 동원, 고속도로 등으로 진입하려다 저지하는 경찰과 충돌했다. 이 과정에서 농민들이 전국 각지에서 국도를 점거한 채 차량시위와 가두행진을 벌여 차량통행에 일부 지장을 주었으며, 일부 농민들은 이앙기 등 농기계를 부쉈으며 경남 진주시 농산물도매시장에서 열린 농민집회에서는 경모씨(40·진주시 하대동)가 깨진 병으로 아랫배 부분을 자해해 병원으로 옮겨졌다. 광주와 나주 지역 농민 300여명은 호남고속도로로 진입하기 위해 비아 인터체인지를 점거하며 시위를 벌이던 중 동료 14명이 경찰에 연행된 데 항의, 밤12시를 넘어서까지 경찰과 대치했다. 이랜드노조, 중계아울렛 점거농성 '절박한' 투쟁 - 박성수 회장 체포영장 발부돼도 귀국하지 않아 (2000/12/11 매일노동) 파업 176일째인 이랜드노조의 이번 중계 아울렛 점거 농성은 교섭의 진척없이 올해를 넘기면 파업이 무한정 장기화 될 것이라는 노조의 '절박함'이 작용한 것으로 분석된다. 현재 파업에 참가한 80여명의 조합원(조직율 약10%)들은 극심한 생계의 위협을 받고 있고 가정이 있는 조합원들은 '가정문제'까지 발생해 상당한 어려움을 호소하고 있는 실정이다. 여기에 배재석 위원장 등 6명의 노조간부들의 잇따른 구속이 있었다. 또한 이랜드그룹의 실질적인 교섭 책임자인 박성수 회장은 노조파업이 시작되자 가족들과 미국으로 건너가 체포영장이 발부된 지금까지 귀국하지 않는 등 해결의 기미가 보이지 않자 노조는 "회사가 진전된 안으로 성실히 교섭할 것"을 강하게 촉구한 것이다. 그러나 8일 성사된 교섭에서도 회사는 노조와 입장차이를 좁히지 못하고 교섭이 결렬됐다. 노조는 회사의 △전임자 6명에서 3명 감소 △해고 5-6명 포함한 징계 △무노동 무임금 등의 안은 도저히 받아들일 수 없는 안으로 파업 장기화를 통한 '노조 죽이기'라고 주장하고 있다. 여기에 노조 조합원들(여성 조합원 70%)의 13시간 점거 농성 후 진압되는 과정에서 학생 1명이 6층에서 뛰어내리고 폭력사태가 발생해 이랜드노조의 파업 장기화는 불가피 해 보인다. 점거 농성 중 연행됐다가 풀려난 조합원들은 진압 중에 용역업체직원과 회사관리자들이 6층 정보시스템실부터 1층까지 일렬로 줄을 서 '머리채'를 잡아 당기고 뺨을 때리는 등 폭력을 행사했다고 주장하고 있다. 9일 민중대회“국가보안법 철폐 신자유주의 반대”(2000/12/10 노동일보) 민주노총, 전농, 전국연합, 한총련 등 30여개 단체가 모인 `신자유주의 반대 민중생존권 쟁취 민중대회위원회'는 지난 9일 오후2시 서울을 비롯한 전국 10개 지역에서 총 1만5000여 명이 참가한 가운데 `민중대회'를 개최, 공기업 민영화 및 해외 매각 등 신자유주의적 구조 조정 중단과 국가보안법 철폐 등을 촉구했다. 서울 종묘공원에서 3000여명이 참석한 가운데 열린 본집회에서 단병호 민주노총 위원장은 “정부의 구조조정과 민영화 정책은 지난 3년간의 결과를 보더라도 이미 실패가 입증된 것”이라며 “민중의 생존권을 말살하려는 신자유주의 정책에 대항해 힘찬 연대투쟁을 벌이 자”고 호소했다. 민중대회위원회는 이날 특별 결의문을 채택, “김대중 대통령이 노벨평화상을 받기전에 국가보안법 연내 개정 약속을 지키기를 기대했었다”며 “노벨평화상에 먹칠하지 않으려면 즉각적인 국가보안법폐지와 양심수 석방, 정치수배 해제 등을 실시하라”고 요구했다. 니스 시위 격렬 (2000/12/08 동아) 프랑스 남부 지중해의 휴양도시 니스가 유럽연합(EU) 정상회담이 열린 7, 8일 돌멩이와 병이 난무하고 최루가스 냄새가 진동하는 등 몸살을 앓고 있다. 지난해 11월 미국 시애틀에서 열린 세계무역기구(WTO) 각료회의 당시 벌어졌던 반(反)세계화 시위 때의 양상을 연상케 할 정도. 세계 각국에서 몰려든 시위대는 7일에 이어 8일에도 시내 곳곳을 누비며 격렬한 시위를 벌였다. 시위대는 유럽노조연맹(CES)과 반(反)세계화 단체 회원을 비롯해 환경보호주의자, 바스크 분리주의자, 코르시카 민족주의자, 무정부주의자 등 5만여명. 이들은 7일 회담 개막 한시간 전부터 연방형태 유럽 반대 등의 구호를 외치며 시내 곳곳을 몰려다니다 각국 정상들이 회담장인 아크로폴리스센터에 들어갈 무렵 돌과 병을 던지며 격렬한 시위를 벌였다. 이날 시위로 시내 중심가 상가 10여채의 진열장이 부서지고 파리국립은행지부와 몇몇 관공서 건물이 불에 탔다. 시위대는 일부 사무실의 기물을 약탈하기도 했다. 경찰은 최루가스와 섬광수류탄으로 시위대를 해산시켰으며 이 과정에서 최루가스가 회담장으로 흘러들어가 회원국 정상들이 재채기를 하는 소동이 빚어지기도 했다. 이날 회담장 주변에서는 바스크분리주의자 무정부주의자 인권옹호자 등 4000여명의 시위대가 경찰과 충돌, 경찰 20여명이 중경상을 입었으며 시위대 30여명이 체포됐다. 외국인노동자 더 시린 겨울나기 (2000/12/11 한겨례) 지난 7월 송출업체에 4천 달러를 내고 산업연수생으로 한국에 들어온 필리핀인 에릭 알비노(35)는 올 겨울 나기가 막막하다. “5개월 동안 공장 세곳을 전전했지만 그때마다 사장들이 욕설하고 때리고 월급조차 안줬어요. 함께 온 아내가 임신까지 했는데 밀린 임금을 받아낼 길은 없을까요? ” 98년 입국한 중국 동포 김아무개(39)씨는 “새벽 인력시장에 가면 `조선족은 오지 마라'고 을러대고 주먹까지 휘둘러댄다”며 같은 민족의 손가락질이 더 무섭다고 했다. 최근 경제 불황을 이유로 고용주들의 되풀이되는 임금체불, 실업의 원인을 외국인에게 돌리는 한국 노동자의 텃세, 여기에 당국의 무관심이 외국인 노동자를 절망으로 몰아가고 있다. 이들은 임금을 못받고 얻어맞아도 `불법 체류자'인 탓에 뾰족한 수가 없다. 법무부에 따르면 구제금융 사태로 한때 주춤했던 불법체류자는 올 10월 사상최대인 17만9990명에 이르렀다. <표> 참조bm 이는 이른바 `3D 업종'이 값싼 노동력을 찾기 때문으로 풀이된다. 서울남부인력개발 원승룡 실장은 “실업자가 늘었다지만 힘든 일을 하려는 이들은 적어, 많은 영세업체들이 `실업난 속 구인난'을 겪고 있다”고 말했다. 한국노동연구원 자료에 따르면 불법체류자의 80.2%가 금속·플라스틱·고무 등 제조업 분야에서, 89.6%는 50인 이하 영세사업장에서 일하고 있다. 영세제조업체들에게는 불법체류자들이 그나마 구인난의 숨통을 틔워주고 있는 것이다. 그런데도 외국인 노동자들은 산업연수생 제도라는 편법에 가로막혀, 여전히 고용 불안과 상습 임금체불 및 인권침해에 시달리고 있다. 올해 중 입법예정이었던 `외국인 노동자 고용법'도 표류를 거듭해 문제 해결은 멀기만 하다. 이 법안은 고용주가 합법적인 절차를 밟아 외국인력을 자유롭게 고용할 수 있는 길을 여는 것으로, 외국인 노동자 문제를 해결할 획기적인 방안으로 평가돼왔다. 민주당 정책실 관계자는 “중소기업중앙회 등이 `고용허가제' 도입에 강력히 반발하고 있어, 올해 법안을 통과시키기는 힘들다”고 밝혔다. 이에 따라 양대 노총 등 70개 시민·인권단체가 참가한 `외국인노동자차별철폐와 기본권보장을 위한 공동대책위원회'는 오는 13일 `외국인 노동자 고용및 인권보장에 관한 법률'을 입법청원해 관련제도 정비를 거듭 촉구할 예정이다. 외국인노동자대책협의회 이란주 간사는 “외국인 노동자, 고용주, 국민, 심지어 정부도 동의하는 법안이, 산업연수생제도로 이익을 챙기는 이익단체들에 밀려 표류하는 사태를 이해할 수 없다”며 “법안이 통과될 때까지 노동·시민단체들이 강력히 투쟁할 것”이라고 밝혔다.
<b>부시, 신자유주의 주창...기업.시장 존중 / 매일경제 1108</b> 부시는 선거 기간 내내 `동정적 공화당' 또는 기존과는 다른(differentkind) 이미지를 강조했다. 공화당의 강경 색채를 지웠다. 그러나 그의 칼러는 어디까지나 `신자유주의적'이며 `기업주의'고 `시장매커니즘'을 중시한다. ▶ 재정 조세정책 클린턴 정부가 최대의 치적이라고 내세우는재정흑자를 국민의 호주머니에서 나온 돈으로 규정하는 게 부시이다. 따라서 이를 국민에게 되돌려 줘 `경제'하려는 욕구를 높이자는 주장이다. 최고세율 39.6%로 돼있는 소득세제의 기본 골격에 손을 대겠다는 얘기다. 일정 기간에 걸쳐 약 5% 정도의 세율을 깍아내린다는 구상을 하고 있다. 현행 5단계 세율 체계를 4단계로 단순화시켰다. 이렇게 되면 근로소득세를 내는 모든 월급쟁이들이 혜택을 보게 되지만 실제적으로는 고소득자의 감면 폭이 크다. 부를 세습할 때 매기는 세금에 대해 종국적으로 `폐지'를 주장한다. ▶사회 복지정책 의료 복지에 대해서도 정부보다는 민간의 역할을 강조한다. 정부의 역할을 전면 부인하지는 않고 복지확대에 대해서도 반대는 없지만 개개인의 공평한 분담을 강조하는 신자유주의적 입장을 고수하고 있다. 사회보장제도의 민영화 문제까지 조심스럽게 거론하고 있다. 작은 정부를 내세워 개인과 시장의 힘에 의해 문제를 푸는 게 장기적으로 경제 체질을 강화시키는 방향이라고 믿고 있다. ▶ 무역통상정책 기본적으로 자유무역과 경제개방을 지지한다. 과도한 무역적자를 경계하지만 무역정책을 노동 환경과 연계하는 강력한 수단을 활용하는데는 반대다. 불공정 무역행위에 대한 정부 차원의 제재, 대통령에 대한 우선협상권(패스트트랙)의 부여 정도가 부시의 `칼자루'라고 보면 된다. ▶ 향후 전망 부시의 경제정책에 대한 시장의 반응은 일단 긍정적이다. 기업 활동을 보장하고 세금을 깍아주면 주식시장도 활성화될 것이라고 믿기 때문이다. 그러나 재정 기조가 흔들릴 가능성이 높고 이는 인플레이션을 유발시키는 요인으로 작용할 수 있다. 결국 고금리 정책을 불러와 경제성장이 둔화될 것이란 비판도 있다. 특히 그의 세금감면 정책은 고소득층에 더 많은 혜택을 주게 됨으로써 계층간 소득격차를 확대시킬 소지가 높다는지적이 많다. <b>"공자금 투입銀 퇴직금 누진제 폐지"...진념 재경장관 / 매일경제 1113</b> 진장관은 13일 기자간담회에서 "공적자금 추가조성과 더불어 향후 공적자금 투입·관리·회수에 대한 획기적인 제도 개선안 마련할 것"이라고 밝혔다. 진장관은 "공적자금을 받은 은행은 1인당 연간 수익금액이 1억2000만원은 넘어야 할 것으로 본다"며 "수익성이 개선되지 않는 은행은 봉급을 동결해야 한다"고 말했다. 아울러 워크아웃 기업에 대해 부실경영과 도덕적 해이 등을 철저하게 막고 예금보험공사도 제 역할을 할 수 있도록 제도를 개편해 공적자금 회수를 극대화할 방침이라고 말했다. <b>노동계 “130만” 실업자수 정부 “110만” / 동아일보 1110</b> 실업자가 다시 거리로 쏟아져 나오고 있다. 여기에 공공 금융부문 구조 조정 및 계절적 요인이 한꺼번에 겹칠 것으로 예상돼 얼마나 더 실업자가 양산될지 예측하기 어려운 상황이다. 정부는“당분간 실업률이 높아지겠지만 구조조정이 제대로 이뤄지면 다시 낮아질 것”이라는 입장. 한국노동연구원 강순희(康淳熙)동향분석실장은 “구조조정이 실패할 경우 내년 2월 실업자수가 110만명(5.0%)에 달할 것”이라고 내다봤다. 퇴출 조치로 2만8000명, 공공금융구조조정으로 2만2000명, 대우자동차 부도로 2만5000명, 계절적 요인으로 13만명, 구조조정과 별개의 요인으로 9만5000명 등 총 30만명 정도의 실업자 발생이 예상된다는 것. 그러나 구조조정이 성공적으로 추진되면 연간 실업자수는 82만명(3.7%)을 유지할 것이라고 분석했다. 노동계는“내년 초 실업자수는 130만명 이상에 달할 것”이라며 노동연구원의 추산을 비판하고 있다. 민주노총 김태현(金泰炫)정책실장은 “ 퇴출 사업장 실직자만 3만5000명에 달하고 이중 건설근로자는 2만명”이라며 “현대건설을 포함한 퇴출 건설업체의 1차 하청업체 근로자는 16만5 000명이나 된다”고 말했다. 또 부도난 대우자동차 1차 하청업체만 해도 10만명을 넘을 것으로 보이며 신규 대졸자도 18만명(대졸취업 재수생 17만9000명 별도)이나 되는데 신규 일자리는 8만5000여 개에 불과하다는 것. 노동계는 “구조조정으로 5만명의 실업자가 발생하겠지만 정보통신 분야에서 20만명의 고용이 이뤄질 것”이라는 김대중(金大中)대통령의 언급에 대해서도 “직종전환도 어려울 뿐더러 20만명 일자리는 어디에 있는거냐”며 부정적 반응이다.
현대그룹 자구안 "진통"...8일 채권단회의 결정 (2000/11/07 한국경제) 현대그룹이 채권은행단을 만족시킬 수 있는 획기적인 자구안을 조기에 만들어내기 어려운 상황이 전개되고 있다. 현대그룹은 7일 현대건설 유동성지원을 위해 현대상선이 보유중인 5천5백14억원 규모의 현대중공업과 현대전자 지분매각을 추진하고 있으나 현대상선측이 강력히 반발, 실효성이 의문시되고 있다. 정몽헌 현대아산 이사회회장은 이날 김충식 현대상선 사장과 만나 이 문제를 협의했으나 결론을 내지 못한 것으로 알려졌다. 한편 현대건설은 앞으로 들어올 서산간척지 매각대금을 담보로 5천억원 이상의 사모사채를 발행키로 했다고 발표했다. 현재 3백80여명의 일반인들이 이 땅의 전체면적(3천1백만평)이상을 사겠다는 의사를 밝힌 상태라고 회사측은 설명했다. 채권단은 8일 오후4시 전체회의를 열고 현대건설에 대한 대출금의 만기연장 여부를 결정할 방침이다. 11.3 조치로 4만-5만명 내몰려 (2000/11/05 조선) 4만∼5만명 내몰려...현대건설등 퇴출땐 10만명 넘을듯 11·3’ 부실기업 퇴출 조치를 계기로 실업 문제가 올 하반기의 최대 고민거리중 하나로 등장할 전망이다. 5일 통계청과 은행권에 따르면 이번 퇴출 조치로 직접적인 실직 또는 고용감소가 예상되는 인원은 모두 2만여명. 청산, 법정관리, 매각·합병 등 52개 정리 대상 기업의 종업원수를 합친 것이다. 이 가운데 당장 거리로 나앉을 위기에 놓이는 사람들은 회사가 해체되는 18개 청산 대상 기업 종업원들이다. 재경부는 “그 숫자가 1만명 안팎으로 각종 실업 대책을 강구하고 있기 때문에 큰 충격은 없을 것”이라고 말하고 있다. 그러나 노동계와 일부 경제전문가들의 의견은 다르다. 청산 기업들이 대부분 고용효과가 큰 건설업체인데다 퇴출시 하도급업체의 연쇄도산, 거래·협력업체가 입는 피해(고용 감소)까지 합치면 줄잡아도 고용감축 효과는 4만~5만명에 이를 것이라는 주장이다. 더욱이 좀 더 길게 보면 청산 기업과 협력업체들만의 문제가 아니다. 이번에 퇴출이 유보됐지만 향후 상황변화에 따라 부도 및 법정관리로 갈 가능성이 높은 기업들이 적지 않기 때문이다. 당장 연말 이전에 ‘운명’이 판가름날 것으로 보이는 현대건설(7300명)과 쌍용양회(1800명)가 대표적이다. 또 종업원수가 상대적으로 많은 동아건설(5681명), 대한통운(3921명), 우방(1054명) 등도 현재는 법정관리로 분류되어 있지만 회사 갱생에 실패할 경우 ‘대량실업’으로 이어질 가능성을 안고 있다. 여기에 다음주 중 한빛·조흥·외환 등 6개은행에 대한 경영평가 결과가 나오는데, 국제결제은행(BIS)기준 자기자본 비율 8% 이하 은행을 중심으로 3000명 이상의 추가 감원이 예상돼 ‘실업 압력’은 갈수록 가중될 전망이다. 올들어 실업자수는 1분기 평균 109만2000명(실업률 5.1%)에서 9월말 현재 80만4000명(3.7%)으로 줄어드는 등 고용시장이 안정되는 추세를 보여왔다. 그러나 2단계 기업·금융구조조정을 계기로 연말까지 실업자수는 90만명을 돌파할 것이란 관측도 일각에선 나오고 있다. 정부는 이 때문에 기업구조조정 지원단(단장 이정재 재경부 차관)을 발족시키고, 그 밑에 노사문제반을 설치해 고용촉진 대책을 강력히 펴나가겠다고 밝히고 있다. 이를 위해 재경부는 6일 총괄지원반 회의를 열어 퇴출에 따른 고용상황 변화를 집중 점검할 예정이다. 현재 정부가 구상중인 실업 대책은 임금채권 우선변제제도를 활용한 종업원 임금·퇴직금 보호, 퇴출 종업원 채용시 장려금 지급, 재취업 훈련 등 기존의 대책을 ‘재활용’하는 수준. 이정재 재경부 차관은 “고용 동향을 면밀히 지켜보면서 추가적인 문제점이 발생할 경우 보완대책을 적기에 마련해 시행할 방침”이라고 말했다. <11.3퇴출> "왜 월급쟁이만 피해보나" (2000/11/04 한국) "벼랑끝에 몰린 심정이다.”, “평생 몸바쳐 일했는데 왜 샐러리맨만 피해를 보느냐.” 3일 퇴출대상 기업명단이 발표되자 해당기업 직원들은 물론, 다른 직장인들 대부분도 극도의 불안감과 불만을 토로하며 언제라도 현실화할 수 있는 실직위기에 긴장하는 모습들이었다. “이제 더 이상 회사가 나와 가족을 보호해 주지 못한다”며 유학이나 창업준비를 통해 탈출구를 모색하려는 직장인도 급증하고 있다. 현대건설 김모(34)대리는 “건설수주 세계 1 2위를 다투는 대기업에서 일한다는 자부심은 이미 잃어버린지 오래”라며 “발 빠른 동료들은 벌써 하나둘씩 직장을 옮기고 영어나 컴퓨터 공부를 하는 사람도 많은데 아무것도 모른채 묵묵히 일만 해온 내자신이 한심하다”고 애꿎은 담배연기만 내뿜었다. 실직 불안감은 재벌기업과 금융업계로도 급속도로 확산되고 있다. 한빛은행의 한 중견직원은 “은행을 감독해야 할 금융감독원 직원들은 돈벌이에 혈안인데 왜 모든 책임은 힘없는 우리만 져야 하느냐”며 “십수년간 꿋꿋이 일해왔지만 이제 이 나이에 어디가서 무슨 일을 할 지 막막하다”고 한탄했다. 일부 직장인은 퇴출 및 실직공포에 만성적인 불안증세와 불면증에 시달리고 있다. H은행에 다니는 이모(30)씨는 “은행합병설로 명퇴와 퇴출 소문이 파다하게 퍼지면서 만성적인 울화증세와 불면증, 악몽에 시달린다”며 “다른직장으로 옮길 자신도 없어 허탈한 심정으로 `심판'을 기다리고 있다”고 불안해 했다. 유학이나 대학원 진학을 준비하는 직장인이 늘면서 고려대의 경우 올10월 경영대학원 특차지원에서 직장인 등 지원자가 30%나 늘었다. 노동계, 퇴출기업 노동자 생존권 보장 촉구 (2000/11/03 동아) 한국노총(위원장 이남순)은 3일 부실기업 판정 명단 발표와 관련, 성명을 내고 "산업현장에서 기업의 회생을 위해 묵묵히 일해온 퇴출기업 노동자의 생존권은 보장받아야 한다"며 "정부는 임금채권의 최우선적 확보, 고용대책 등 노동자 생존권 보호를 위한 후속조치를 빨리 시행하라"고 촉구했다. 한노총은 이어 "기업부실이 경영진에 귀책사유가 있는한 퇴출에 따른 고통이 노동자에게 전가되는 상황을 결코 용납할 수 없다"며 "만일 또다시 노동자의 일방적 희생만을 강요하는 기업구조조정 정책이 변화하지 않는다면 노총은 전 노동계와 연대해 범국민적 저항운동을 벌여나갈 것"이라고 강조했다. 민주노총(위원장 단병호)은 "이번 퇴출판정이 정부가 총체적 산업·금융정책 실패에 대한 책임을 노동자에게 전가하고 있는 것이 아닌가 하며 경악과 분노를 금할수 없다"면서 "정부는 생존권을 박탈하는 일방적 퇴출 결정을 즉각 철회하라"고 주장했다. 민노총은 또 "그동안 구조조정과정에서 수많은 노동자들이 희생양으로 정리해고 됐다"며 "구조조정 대응 투쟁을 위해 오는 30일 한국노총 공공부문과 함께 민주노총공공연맹뿐 아니라 금속, 사무 등 구조조정이 걸려 있는 민간기업, 금융기업들과도 공동투쟁에 참여하는 방안을 검토하고 있다"고 밝혔다.
가중되는 경제위기. 도래할 경제위기는 재정위기와 재벌의 위기로 나타날 것인가? 진보적 구조개혁 등 경제위기의 성격을 진단하고 경제이기의 대안들을 분석 비판하였다.
경제위기를 주도하는 새로운 상황 미국의 경제위기가 심화되어 가면서, 수입수요가 급감하고, 자본의 도피처인 미국․EU 금융시장으로 거대자본이 몰려들고 있다. 신흥시장들은 유럽시장과 미국시장으로의 높은 의존도와 경제통합으로 말미암아 내수시장이 황폐화되었고, 이로 인해 미국으로부터의 위기는 제3세계에서 확산되고 심화되었다. 정확히 말하면, 수출의존도가 높고 IT의존도가 높은 아시아와 남미경제는 심각한 타격을 입고 있다. 최근 경제위기 상황에서 파악할 수 있듯이, 전세계적 경기침체와 이에 따른 중심국의 보호주의 경향은 결합되어, 신흥시장의 경상수지를 악화시키고 있으며, 국제금융시장에서의 자금 경색 확대 -> 기업 부도 급증으로 연결되고 있다. 아르헨티나, 브라질, 터키, 동남아시아 등지에서 금융위기가 발생하였을 시, 국제적 수준의 신용경색 사태는 남한경제를 금융위기로 몰아넣을 수 밖에 없는 상황이다. 한편, 미국경제침체의 충격여파는 90년대 미국경제의 성장동력 모델을 모사하여, 초민족적 자본의 이해를 극대화시켜주는 구조조정 모델의 취약성에 의해, 그리고 금리․유가․환율 등 거시변수들의 변동폭이 확대됨에 따라 개발도상국들을 금융․외환위기의 형태로 공황상태로 몰아넣고 있는 것이다. 이러한 세계경제의 불안요인은 금융위기로 표출되는 한편 금융시장의 불안요인은 또 다시 실물경제의 위기로 연결되고 있다. 월스트리트가 거대신용경색에 대응하여 더욱 공세적으로 자금회수에 나설 경우, 국제금융가에 재무상황이 완전히 노출되어있는 남한재벌들은 초민족적 금융자본들이 만기재연장(roll over)거부로 부도사태에 직면할 것이다. 이러한 상황에서 미국은 경기침체를 극복하기 위해서 다른 신흥시장들의 경제위기가 전제되어야 한다고 판단하고 있다. 세계경제가 미국으로 연결되어 있다는 것을 알고 있기에, 미국정부는 미국경제가 회복되지 않는 한 세계경제의 불황극복은 없다고 말한다. 그들은 자신의 행동 반경을 넓히기 위해 명분을 쌓으며, 반도체․철강․조선 등 신흥시장국의 주력업종에 대해 통상압력을 강화하고 있는 형국이다. 우리가 주목해야 할 것은 제국주의 국가들의 보호주의의 강화 그 자체가 아니라, 신흥시장국에 대한 통치성을 강화하기 위해 경제위기 상황을 어떻게 이용할 것이며 관리할 것인지, 포섭과 배제의 메커니즘은 어떻게 더욱 노골화될 것인지에 대한 문제이다. 한편, 한국경제는 하이닉스 반도체 부실채권 처리 문제, 부실채권처리를 위한 금융펀드 CBO의 재정파탄, 4대보험, 4대연금의 재정부실, 국민연금의 재정파탄에 직면하였고, 수출의 급감으로 경상수지도 적자로 돌아서는 악조건에 처해 있다. 그리고, 한국경제의 내재적 축적위기, 금융적 팽창과정에서 국제금융시장으로 종속적 편입을 하고 있으나 중심부로 돈만 이전시켜주는 어처구니없는 상황을 객관적으로 인식해야 할 것이다. 김대중 정권은 대외적 악조건에 직면하여, 내수시장의 강화로 군불을 지피려하고 있다. 그러나 그들도 생산의 위기는 그런 방식으로 결코 해결될 수 없다는 것을 알고 있다. 변한 것은 아무것도 없지만, 민중들의 삶은 파괴되어가고 있다. 김대중 정권은 민중들로부터 과도한 세금수탈, 상시적 구조조정 시스템과 함께 기업의 아웃소싱, 분사 추진, 취업대란에 이은 감원태풍을 주도하고 있기 때문이다. 물질적 성장의 침체와 금융적 팽창 객관적 위기는 무엇이고, 이에 직면한 자본의 대응방향은 무엇인가. 여기서 한국경제의 객관적 위기의 지표인 이윤율에 대한 분석은 자본운동의 내적 메카니즘을 이해할 수 있게 해준다. 자본축적과정에서 맞닥뜨린 내적 위기와 개발도상국의 성장모델인 수출지향적 전략에 따른 특수성을 감안하였을 때, 실제로 이윤율의 저하경향은 추세적으로 유의하게 관철되고 있다. 중요한 것은 ‘이윤율저하의 주된 원인이 무엇인가?’이다. 잠정적인 결론은 89년이후 경제위기이후 이윤량 증대를 위한 재벌체제의 강화와 고정자산에 대한 투자의 급증에 따른 유기적 구성의 고도화, 이에 따른 자본생산성의 저하가 경기변동과 결합된 한국자본의 구조적 위기원인이라고 볼 수 있다. 맑스 경제학의 이윤율보다 저평가 된 경영지표로서 경상이익률 기업경영활동의 성과를 총괄적으로 표시하는 대표적인 지표다. 기업의 주된 영업활동 뿐만 아니라 재무활동에서 발생한 경영성과를 동시에 포착할 수 있다. 영업이익에서 금융비용 등을 뺀 경상이익이 매출액에서 차지하는 비중을 말한다. 매출액경상이익률= 매출액영업이익률- 금융비용 , 영업이익률 매출액에 대한 영업이익의 관계를 나타내는 비율. 영업외활동(재무활동)의 영향을 받지 않고 영업활동만의 성과를 나타내는 것으로 중요시된다. , 이자보상비율 기업의 건전성, 혹은 잠재부실 상황을 평가하는 지표이다. 이자보상비율= EBIT(영업이익)/지급이자< 1인 상황을 Evergreen이라고 부른다. 즉 이자보상비율이 1보다 작으면, 그 기업은 빚으로 빚을 갚는 부실 상황이라고 볼 수 있다. 의 변동추세를 보면 다음과 같다. 96 97 98 99 2000 매출액영업이익률 6.5% 8.3% 6.1% 6.6% 7.4% 매출액경상이익률 1.0% -0.3% -1.8% 1.7% 1.3% 이자보상비율 - 1.29% 0.6% 0.96% 1.57% 차입금평균이자율 11.2% 10.6% 13.5% 11.9% - 위 표와 같이 한국의 경상이익률은 영업이익률에 비해 매우 낮다. 또한, 영업이익률에서 경상이익률을 공제한 금융비용이 매우 높다는 것을 확인할 수 있는데, IMF경제위기 이후 더 크게 높아진다. 이는 영업이익률의 하락보다 더 큰 폭으로 금융비용이 상승하여 경상이익률을 하락시키고 있다는 것이다. 본 지표들은 단순한 경영지표이기 때문에 이윤율 분석처럼 자본운동의 내적 한계를 보여주지 못한다. 그럼에도 불구하고, 일차적으로 차관중심의 종속적 발전에 따른 결과, 차입금의존도가 매우 높았다는 점에서 금융비용의 상승 이유를 찾을 수 있다. 그러나, 외환위기와 IMF구조조정을 거치면서 차관의존적인 금융시스템을 주식․채권 자본시장 중심으로 재편시켜왔음에도 불구하고, 80-90년대 평균보다 더 큰 금융손실을 낳은 이유는 무엇일까? 유력한 근거는 한국경제가 은행중심의 금융시스템에서 자본시장 중심 금융시스템으로 전환해 가는 과정에서 발생하는 금융손실, 즉 무역, 외환, 자본자유화에 따라 환율․금리․유가 등 거시변수의 변동폭이 확대되고, 손실분이 증대하고 있는 상황에 기인한 것으로 볼 수 있다. 이에 반해, 미국은 99년 영업이익률이 7.7%, 경상이익률이 8.6%, 이자보상비율이 3.54%를 기록했다. 미국의 이자보상율이 높은 이유는 법인기업들이 금융투자를 통해 높은 수익을 올리기 때문으로 볼 수 있다. 한편, 표<!>을 보면 경상이익률이 차입금 평균이자율보다 훨씬 낮다는 것을 알 수 있다. 한마디로 자기파괴적 투자형태를 지속하고 있는 것이다. 이러한 연유에서 기업들은 평균이자율 이상의 수익을 올리기 위해 초민족적 금융순환에 편입하여 투기적 성향을 강화하게 된다. 신자유주의는 금융자본의 이해를 강하게 대변하고 있는 것인 만큼, 생산부문에서의 경쟁의 격화 및 생산물의 가치실현이 불확실한 상황에서 투자의 위험을 회피하기 위해 유동적인 형태로 자본을 운용하게 된다. 최소한의 성장률을 지탱시켜내는 원동력을 영업이익을 통해서가 아니라 금융비용을 최소화하고, 오히려 금융투기를 통해 경상이익률을 높이는 방식으로 찾아 나간 것이다. 자본의 이윤율저하에 따른 위기극복의 대안으로서 신자유주의 구조조정이 위기요소들을 얼마나 극복했는지를 보기 위해서는 자본생산성 재고/자본성장률의 조정이 구조조정과정에서 어느 정도 이루어졌는지 분석해야 한다. 실제로 고정자본투자는 97-98년 위기를 경유하며 급격히 하락하였으나, 이후 99-00년 이윤량의 증가에 따라 위기 이전 수준으로 다시 상승하는 추세를 보였다. 최근 고정자본투자총액의 움직임을 보면 2000년 하반기 현대유동성위기에 따른 금융시장 경색으로 설비투자액을 중심으로 급격히 하락하여, 2001년 상반기 -4.2%(전년동기대비), 3/4분기에는 -5.6%로 계속 하락하고 있다. 고정자본에 대한 투자율은 이윤율의 움직임에 따라 몇 개월의 시차를 두고 같은 방향으로 조정되고 있다. 이를 통해 이끌어낼 수 있는 것은 신자유주의 구조조정 전략이 의도하는바 자본생산성이 낮은 과잉자본의 처리를 동반한다는 것이다. 즉, 불황시 기업은 신규투자를 꺼리고, 기존의 생산설비와 고용의 일부를 파괴한 결과로 고정자본량의 증가율은 둔화된다. 결국 고전적 의미에서의 경제성장은 달성되지 않는다. 그렇다면, 산출된 이윤량이 고정자본으로 재투자되지 않는다면 어디로 흡수되는가? 물질적 성장의 둔화와 금융시장으로의 자본의 재투자가 이루어지고, 재투자 행태로서 주식, 채권시장, 외환시장으로 집중되는 경향을 보인다. 한편, 민족국가간 상품의 교역량은 상대적으로 줄어든다. 특히 세계적 수준에서 강제되는 금융자유화와 탈규제에 의해 가능해진 금융설계기법 덕분에, 초국적 법인기업들은 고용을 새로 창출하는 신규투자를 행하지 않고서도 국가경계를 넘어서는 인수합병을 통해 기대이상의 수익창출이 가능해졌다. 초국적 기업들의 공격적 인수․합병방식을 통해 알 수 있듯이, 민족국가 별로 자산시장의 진입장벽을 허물어뜨리고 나서 금융시장을 통해 산업별 최대 시장점유율을 가진 기업들을 통합시켜낸다. 즉 사업구조조정에서 시작해 금융의 논리에 따라 지속적인 자본생산성 재고를 위해 다운사이징(downsizing), 재설계(reengineering), 구조조정(restructuring), 합리화(streamlining), 벽 없는 조직, 세계화를 추진하는 방식인 것이다. 이러한 효율성 재고과정을 통해 산업자본과 분리되지 않고, 산업자본의 논리를 금융자본의 논리로 완전히 전환시켜내면서 금융적 팽창은 확장된다. 신경제로 표상되는 90년대 미국경제 호황의 성격을 신자유주의적 금융세계화라고 명명한 것처럼 자본축적의 위기에 대응한 자본진영의 방책은 금융적 팽창과 지속적 기술혁신이었다. 즉, 자본을 슬림화하여 자본이윤율의 하락에 신속히 대응할 수 있도록 효율성을 강화하고, 이를 위해 기술중심 중소기업들을 적극 육성․통합시켜내는 한편 주주가치 극대화를 통한 금융적 팽창을 지속시켜나간 것이다. 남한경제의 구조적 종속과 취약성 20세기 후반 초민족적 자본은 해외직접투자와 전략적 제휴, 인수․합병을 통해 세계적 생산 시장을 조직하였고, 생산의 집중을 통해 세계적 수준의 요소조달을 꾀하였다. 제임스페트라스, 라틴아메리카의 초민족적 자본가와 외채 문제, 『발전주의비판에서 신자유주의 비판으로-페미니즘의 시각에서』 그리고, 생산요소들(노동, 자본)의 가격 차이를 이용하여 생산 시장을 분산시켜 아시아와 라틴아메리카 등지의 신흥시장들은 초민족적 기업의 하청계열 수출시장으로 자리잡았다. 한국이 수출지향적 공업화가 이루어지는 과정에서 국제독점체에 대한 생산수단에 대한 의존이 지배적이었기 때문에, 생산수단을 이전 받아오는 과정에서 초민족적 자본으로부터 화폐자본을 대부하였다. 자연스럽게 누적된 경상수지 적자와 자본수지의 흑자(차관도입)는 국제 금융시장에서의 유동성 위기를 초래 하였고, 이는 외환위기의 형태로 표출되었다. 한편, 초민족적 자본은 국제적 수준에서 생산을 더욱 집중시키며 신흥시장의 생산력을 흡수시켜나갔고, 이를 위해 자본 이동의 새로운 통로를 조직하였다. 즉, 신흥시장의 자본․외환시장 자유화를 강제하였고, 한국경제는 신자유주의 세계화 구조에 종속적으로 편입해 들어가면서 초민족적 자본의 이해에 결합되었다. 그리고 97년 경제 충격효과를 감내한 이후 자본시장 자유화의 급진전에 따라 재벌의 이해는 초민족적 금융자본의 규율에 종속되었다. 이러한 남한경제의 구조적 종속과정은 단기적 충격요법을 동반한 자본시장 자유화/기업지배구조 개선으로 요약된다. 금융세계화 전략의 주체인 초민족적 자본은 신흥시장에 신자유주의 프로그램을 이식시키면서 충격요법을 주로 사용한다. 신흥시장의 경제적 취약성을 이용하여 경제위기를 조성하는 한편, 단기적으로 신자유주의 개혁을 위한 시장규율들을 강제하는데 그 내용들은 재정 긴축정책, 급진적 민영화 정책, 제반 ’시장 자유화 조치‘들이다. ->이러한 국제금융시장 메커니즘의 계급적 의미는 별도로 제시. 이러한 정책추진을 매개하기 위해서는 정부 차입자들을 적극 활용해야 한다. 최원탁, 신자유주의적 재편과 연금체계의 변화, 『사회복지와 노동 3호』참조 최근 아르헨티나 채무불이행 사태와 그 해결방식에서 확인할 수 있듯이, 긴축정책의 강요는 국가를 매개로 추진된다. 이를 위해 초민족적 자본은 국가가 보증한 채권의 상환을 빌미로 직접적이고 구조적인 권력을 행사한다. 또 다른 한 축으로는 ’총수입의 극대화‘가 아닌 ’이윤율의 극대화‘를 목표로 기업생산활동을 조직하고, 설비․인원을 감축하는 한편 적극적 인수합병을 통해 주주의 이익을 창출하는 방식의 기업지배구조의 원칙을 관철시킨다. 여기서 금융규범들이 궁극적으로 추구하는 것은 주주 이익의 극대화이다. 물론 이들이 배당금을 많이 받기 위해서는 주식값이 상승해야 하는데, 주식투자의 결정방식이 경제적 기초(fundamental)에 의한 것이 아니라 가격의 단기적 변동성에 따른 것이기에, 위와 같은 금융규율의 관철은 거시경제 전반을 불안정하게 만든다. 국가의 경계를 넘어선 거대 자본의 이동은 초민족적 자본의 활동에 따라 변동하며, 그러한 변동은 국내 투자의 증감을 통해 경기순환에 직접적인 영향을 줄 뿐만 아니라 국내의 화폐정책을 통해 간접적인 영향력도 행사한다. 제임스 페트라스, 라틴아메리카의 초민족적 자본가와 외채문제, 『발전주의 비판에서 신자유주의 비판으로-페미니즘의 시각에서』 여기서 김대중 정권이 한국경제발전의 비젼인냥 제시했던 상시구조조정시스템의 지향이 바로 안정적 경제발전과는 거리가 먼 경제의 불안정성 심화라는 사실을 확인하게 된다. 요약하면 시장의 자율적 시스템에 의해 기업이 평가되며, 자본시장의 규제철폐를 통한 M&A활성화가 이루어진다. 결국 자본시장 중심의 금융시스템 하에서 산업기반은 금융펀드화 되어 주가의 상승에 기여할 뿐이다. 이러한 기만성은 최근 이용호 금융비리사건의 예에서 확인할 수 있다. 국가 공적자금이 지원되는 기업구조조정 전문회사들이 M&A나 전략적 제휴등을 통해 주식시장을 주도하면서, 각종 루머와 미디어를 동원하여 전체 투자자들로부터 수천억에 이르는 돈을 끌어모으는 등, 자본철수와 함께 거대 금융사기로 귀결시켜왔던 것이다. 국제적 금융순환 구조로의 종속적 편입 남한경제의 중심부 국가에 대한 구조적 종속성은 완전자유화된 금융순환메커니즘에서 노골적으로 발현된다. 97년 외환위기 이후 IMF정책은 위기극복의 비용을 민중에게 전가시켰을 뿐만 아니라, 국가부채의 증대, 재벌․초민족적 자본의 지배확대로 이어졌다. 경제 충격과 동시에 자본시장과 외환시장의 자유화 조치가 취해졌고, 자신의 자본을 국제금융구조로 순환시킬 수 있는 계급은 민족적 이해로부터 자유롭게 달러 및 달러표시자산으로 기존의 저축을 전환시켰다. 그들에게 IMF정책은 재산을 늘리는 계기를 마련해주었는데, 생산설비와 노동력의 감축(downsizing)을 동반한 구조조정과 허리쫄라매기식 긴축정책은 국내 자산가격을 하락시켜, 이들이 자신의 재산을 국내통화 및 자산으로 재전환하려할 때 더 큰 자산획득 기회를 부여하였다. 한편, 한국경제가 국제적 수준의 금융시장에 직접적으로 노출됨에 따라 경제의 불안정성이 심화되었고, 이를 이용하여 끊임없이 민중으로 부터 수탈한 잉여가치를 해외로 이전시켜내는 메커니즘이 구축되었다. 신흥시장의 경우 해외 차관․채권․주식발행의 수단을 이용하여 자금을 확보하고, 이를 투자의 용도로 사용되고 있다. 외환위기 이전 시기 국가보증하에 끌어온 차관들은 재벌들의 수출지향적 산업에 투자 용도로 쓰여졌던 반면, 그 이후에는 자본시장 중심의 금융규율에 따라 신규투자보다 자사주식 매입 혹은, M&A용도의 투자자금으로 비중을 이동시키고 있다. 자본수지를 주요하게 살펴보면, 국내 경제(특히, 주식시장)가 침체될 때마다 해외주식 혹은 미국국채매입 용도로 빠져나가는 해외 투자액이 매우 크다는 것을 알 수 있다. 2001년 내국인의 해외 증권 투자가 16억달러에 이르며, 2001년 ‘자본수지 동향’에서 ‘투자 수지’의 구체적 항목인 ‘증권투자 수지’의 하위 내역 이 중에서도 주식보다는 해외채권로 투자가 집중되어 총액수는 14억달러로 나타났다. 국내총투자율은 2000년 상반기 27.9%인 반면, 2001년 상반기에는 25.7%로 하락하였다. 상대적으로 해외투자율 총저축률과 국내총투자율의 차이를 나타낸다. 은 전년 동기의 2.5%에서 3.7%로 상승하였다. 국내의 경제상황이 불리할 때 국내재벌들 및 기관투자가들이 수익률 극대화의 수단으로 삼는 것은 국제적 금융순환이다. 이들에게 자본시장을 통한 차입과 해외투자를 통한 수익률의 안정적 확보는 “수지 맞는 경제적 방편”인 것이다. 이는 자본가들의 자본운용 행태를 보면 이러한 모순이 더욱 첨예해 진다. “부채를 획득하여 수혜를 얻는 측은 생산수단의 소유자이지만 위기의 시기에 부채를 사회화함으로써 상환의 의무를 넘겨받는 것은 국가- 보다 구체적으로는 전체 노동자-이다.” 최근 한국의 만성적 경제위기 상황에서 공적자금의 탕진에 따라 기업 구조조정 자금으로 추가 공적자금을 투입하는 문제라든가, 기업의 부실을 떠안고 있는 금융권에 대한 공적자금 지원등의 문제, 자본시장을 통해 빚으로 빚을 갚도록 국가적으로 보장한 회사채신속인수제도, 부실채권을 떠안는 채권형 펀드 CBO의 부실화 문제등이 과연 민중에게 무엇을 의미하는가? 이는 결국 민중의 세금, 혹은 연금등을 통한 손실액 전가라고 밖에 볼 수 없다. 반면, 국제금융시장의 메커니즘을 통해 수익량을 늘려나가는 수혜자는 초민족적 뮤추얼펀드와 은행, 그리고 국내 재벌기업들로 국한된다. 금융위기에서 재정위기로 한국경제는 국제적 산업구조와 초민족적 금융의 이해관계에 따라 종속적으로 변동하고 있다. 작년말 현대건설, 현대전자, 현대증권의 유동성 위기는 금융시장의 신용경색현상을 강화시키는 계기로 작동하였다. 결국 정부가 개입하여 ‘부채-주식 전환’을 통해 금융위기를 막아내었다. 그러나, 채권만기에 따른 위기는 지속적으로 금융시장 전반을 위기로 몰아넣었고, 관련된 부실채권을 처리하는 과정에서 금융기관의 부실이 더욱 심화되고 있다. 이에 따라, 2000년 하반기~2001년 3/4분기 까지 회사채 순발행이 큰 폭으로 줄어들고 있다. 이러한 사실이 의미하는 바는 국제금융시장에서 한국기업들을 상대로 신용이 창출되지 않고 있다는 말이다. 결국 한국기업이 발행한 회사채의 위험이 높아지면서 9월 회사채시장은 발행 물량보다 갚는 물량이 많은 순상환 흐름으로 반전 되었다. 그러나, 외채를 상환했다고 환호할 수 없게 만드는 이유가 있다. 왜냐하면, 기업들이 여윳돈이 있어 만기채무를 상환한 것이 아니라, 금융시장의 신용경색으로 만기재연장이 거부되고, 신규 채권 발행이 안돼 어쩔 수 없이 갚고 있는 상황이기 때문이다. 10월 24일 한국은행의 발표에 따르면, 이달부터 연말까지 도래하는 회사채 물량은 약 17조원(워크아웃 및 법정관리 기업 제외)으로 추정하였다. 대한매일 2001/10/25 9면 이러한 상황에서 다수 기업들은 투자금 마련에 곤혹을 겪을 수 밖에 없는데, 세계적 경제위기에 직면하여 초민족적 자본들이 투자행태를 바꾸고 있기 때문이다. 이들은 리스크를 최소화하기 위해 안전자산 선호경향을 강화하고 있으며, 실제 EU, 미국의 국채 시장으로 자금이 집중되고 있다는 신문기사들이 종종 보도되고 있다. 한마디로, 국제금융시장의 신용경색에 따른 자금 마련의 어려움, 뿐만 아니라 신흥시장의 금융시장에서 해외자본의 이탈이 가속화 됨에 따라 아르헨티나, 브라질, 터키, 한국과 같이 막대한 외채를 가지고 있는 나라들은 아주 위태로운 경제위기에 빠질 수 있다. 2001년 8월기준으로 총외채는 1263억달러(약 164조)에 이르며, 이중 단기외채는 396억달러이다. 국제금융시장의 신용경색에 따라 총외채가 약간 줄었으나 한국은 여전히 세계적 수준의 채무국이다. 한편, 하반기 한국경제의 향방을 가르는 최대 관심사는 관심사는 하이닉스반도체의 처리 문제가 아닐 수 없다. Financial News 10월 29일자 참조 채권단인 금융기관들이 신규 종합지원을 추진하더라도 내년이 되면 5조원이 넘는 빚더미를 떠안을 수 밖에 없을뿐더러 추가 부실은 더 큰 규모가 되어 돌아올 것이고, 추가지원을 포기한다면 당장 채권 금융기관 손실액이 6조 3천억원에 이를 것으로 추정되고 있다. 설상가상으로 하이닉스에 대한 연대보증을 선 현대중공업․현대상선․현대종합상사․현대건설 등 4대계열사와 2500개의 협력업체들의 연쇄 부도사태까지 연결되는 사슬 구조를 가지고 있으니, 결국 부실을 떠안을 수 밖에 없는 금융시장의 위기로 가중되고 있다. 이에 따라, 정부는 작년 말 현대 유동성위기 이후 회사채 상환에 대처하고, 신규자금지원을 위해 직접보증 형태가 아니라 기금을 조성하여 간접적으로 보증하는 신속인수제도와 primary CBO를 통한 방식을 따르고 있다. 그러나, 단기적으로 신속인수제도는 금융부담을 기금의 형태로 전환․분산시켜냄을 통해 회사채채무상환 부담을 감축시키고 있으나, 부실채권을 되팔기는커녕, 기금의 부실화를 점증시켜내고 있다. 이는 전체 금융시장의 부실화로 연결될 수 밖에 없기에 잠재적 부실의 누적에 따는 내재적 한계는 폭발할 것이다. 그리고 손실분을 메꾸는 최종적 재정수단은 민중으로부터 증세를 강요하는 방식일 수 밖에 없다. 결국, 국가의 경제정책은 형태(차관중심->자본시장중심)만을 달리할 뿐, 계급적 이해를 강하게 대변하고 있음을 알 수 있다. 남한사회에서 이러한 모순이 심화될수록 다층적인 금융순환구조는 민중에 대한 직접적인 수탈형태로 변모할 수 밖에 없다. 같은 맥락에서 국민연금의 파탄이 가지는 의미에 주목해야 한다. 국민연금은 남한과 같은 신흥시장에서 국민들로부터 거둬들인 연금은 금융시스템 변화에 따른 손실분을 메꾸는 역할을 수행한다. 그렇다면, 경제위기는 어떠한 형태로 표출될 것인가? 공적자금 고갈에 따른 추가분 조성, 금융권의 부실 심화에 따른 모순의 누적 상황은 금융위기의 폭발 가능성과 함께 재정위기를 부추기고 있다. 이에 더하여, 미국경제의 침체에 따른 수출의 감소에 따라 경상수지의 적자로의 전환은 향후 한국경제가 처한 현실을 볼 수 있게 해준다. 올해 상반기부터 IMF차입금의 상환․회사채 만기 상환등으로 자본은 해외로 상당수 유출되었고, 설상가상으로 경상수지 마저 적자로 전환되었다는 사실에 근거했을 때, 적자 누적에 따른 국제수지의 위기는 재정위기로 표출될 것으로 보인다. 왜냐하면, ‘기업->금융권->국가’로 빚을 전가시키는 방식이 지속되고 있을 뿐만 아니라, 국제수지의 적자기조로의 전환에 따라 외채를 갚을 돈마저 고갈되고 있기 때문이기도 하다. 금융세계화 심화와 재벌체제의 위기 98년 김대중정부가 추진한 재벌개혁은 형식적으로 부실계열사에 대한 정리와 주력산업 육성으로 드러났는데, 핵심적으로는 금융의 원리에 따른 과잉자본 처리의 의미를 가지고 있다. 외국 금융기관으로부터 한국금융기관이 돈을 빌려와 기업에게 대출을 해주는 방식의 메커니즘 속에서, 시장 부실처리를 위해 중앙은행이 최종대부자 역할을 자임해가며 유동성위기를 막아주었던 것이지만 97년 한보, 기아사태를 계기로 ‘국제금융시장에서 은행공황(bank panic)의 형태’로 경제위기는 폭발하였던 것이다. 이러한 상황에 직면하여 IMF-DJ는 기업지배구조 개혁이라는 중장기 플랜을 제시하였는데, 그 내용은 기업의 재무상태․경영 성과들을 분기별로 제시하여 초민족적 자본에게 한국 시장 진출을 위한 정보를 제공하는 것, 주식 소유자의 이해에 부응하여 이윤율을 극대화하는 것으로 요약된다. 이러한 초민족 자본이 강제하는 금융 규율들은 한국사회에서의 재벌의 특수성과 결합하여 재벌의 소유권과 경영권을 일임․용인해주는 대신, 자본 효율성 재고를 위한 책임 경영과 재무제표 공개, 재무구조 개선등을 강제했다. 이는 초민족자본과 재벌간의 단기적 타협상황으로 볼 수 있으며, 재벌개혁의 명분으로 주주가치의 극대화를 중심으로 이해관계를 일치시켜 나가는 것이다. 이러한 상황에 직면하여 재벌은 끊임없이 금융진출을 가속화하는 한편 주력산업에 대한 시장지배력을 높여나가고 있다. 역설적으로 받아들여지는 것은 재벌의 독점력이 강화되었다는 점이다. 5대 재벌이 시장 지배적 품목에서 차지하는 비중 뿐만 아니라 시장점유율 측면에서도 그러하다. 재벌이 시장 지배적 품목에서 차지하는 비중은 1998년 39%에서 1999년 45%로 높아졌으며 2000년에는 50%에 육박하고 있다. 이는 금융시장의 독점력을 바탕으로 실물부문에서 독점력을 강화하는 것으로서, 불황시에도 재벌의 은행 대부 능력 및 자본시장을 이용한 회사채․주식발행이 가능하기 때문에, 기존 주력산업에 대한 투자를 이전수준에서 지속적으로 추진해 나가는 행위를 하게된다.(flight to quality) 항상적인 거시적 불안정성에 직면해있을 때 거대기업들은 자금력 및 대출능력에 기대어 투자와 가동률을 유지해 나갈 수 있고 재고를 조정해가며 대응하게 된다. 따라서 재벌들은 불황기에도 시장 지배력을 계속 유지․확장하는 반면 여타 중소기업들은 이윤압박․유동성위기에 직접적으로 노출되어 추가적 투자 자본확보에 실패한다는 것이다. 그 과정에서 결국 독점이 계속 강화되었는데, 반도체와 자동차산업의 경우 2개사 과점체제로 재편되는 등 주력업종을 중심으로 시장점유율은 강화되는 추세를 보이고 있다. 요약하자면, 불황기에 이윤율의 저하경향에 대응하여 국내 재벌들은 독점의 강화를 유지하기 위해 거대한 이윤량․자금확보 능력을 이용하여 금융화와 인수․합병을 가속화하고 있으며, 이는 자본의 집적이 아니라 집중의 방식으로 축적을 지속할 것임을 말한다. 초민족적 자본들이 쇼킹요법을 통해 강제해내고, 김대중정권이 주입받은 자본시장 중심의 국가금융시스템으로의 전환의 목표는 신규투자를 위한 자본시장 조성이 아니라 단기 주가 상승을 꾀하기 위한 인수합병과 생산설비의 통폐합에 있었다. 최원탁, 신자유주의적 재편과 연금체계의 변화, 『사회복지와 노동 3호』참조 한편, 국내 독점재벌의 주요기업에 대한 외국인 지분율은 2001년 1월 기준으로 삼성전자 56%, 포항제철 53%, SK텔레콤 48%, 현대자동차 42%, 삼성화재 34%등으로 파악되었으며, 주요은행 또한 주택-국민 약65%, 한미 61%, 신한 53%로 파악되었으며, 평균 시장점유율은 은행 41.7%, 증권 10.7%등으로 파악되었다. 의미하는 바는 재벌기업들은 시장에서의 독점적 시장 지배력을 확장시켜나가는 한편, 초민족적 자본들은 재벌기업들에 대한 직접투자․국내 채권은행들의 인수 및 주식소유지분 확대를 통해 직간접적 지배력을 확보해나가고 있다는 것이다. 물론 국가보증하에 이루어지는 외채상환과 만기 재연장, 신규 자금지원등의 일정들은 초민족적 금융자본의 이해관계에 의해 직접적으로 노출되어있다. 정리하면, 만성적인 경제위기에도 불구하고 재벌들은 단기적으로 가동률은 상대적으로 낮은 낙폭의 수준에서 조정해나가고, 재고량으로 경기변동에 대응하는 한편, 금융펀드화된 자본시장에서 인수․합병을 더욱 활성화하여 시장에서의 독점적 지배력을 확보해나가고 있다는 것이다. 그리고 다수 재벌들이 회사채 발행과 증자를 통해 획득한 자금 중 상당액이 인수․합병에 사용된다. 한편, 향후 세계적 수준의 과잉축적의 위기를 극복하기 위해 초민족적 자본들은 어떠한 해법들을 남한경제에 제시할 것인지가 갈등적인 요소가 아닐 수 없다. 90년대 미국 신경제의 호황에 기대어, 국내 재벌들은 초민족적 자본의 하위파트너로서 반도체․철강․조선․자동차․이외 내수시장등에서 지역적․부분적 이윤을 보장받았으나 향후 이러한 실물부분에서의 생존전략이 어떠한 방식으로 보장될 수 있을지가 관건이라는 것이다. 자본의 신자유주의 금융세계화 전략하에 실물시장의 자본의 효율성을 재고하지 않고, 금융적 팽창이라는 한 길로 질주하는 방식은 지속될 수 없다. 자본운동의 ABC상 금융부문이 물질적 기초없이 무한적으로 팽창할 수는 없는 것이기 때문이다. 이와 관련하여 예상할 수 있는 것은 하이닉스 반도체 처리방식이 좋은 사례가 될 것으로 보이는데, 신흥시장들의 요소비용과 미국의 수입량 감축 일정등이 고려되면서 세계적 분업체계의 재조직화가 이루어질 것이라고 본다. 최근 은행간 적극적 M&A 활성화 및 대형화․겸업화 역시 초민족자본-DJ의 중장기적 구상인 자본시장 중심의 국가금융시스템을 바탕으로 한 금융화 전략의 일환으로 볼 수 있다. 최근 DJ정부는 본 일정을 본격적인 궤도로 올려놓으며 발표한 은행법개정안을 통해 국유은행 보유주식을 매각하는 방안을 제시했고, IMF와 협약 일정에 따라 8개월안에 국유은행의 민영화 일정을 추진하기로 했다. 이에 정부가 현재 검토되고있는 매각 방안은 직접매각방식(Outright sale), 민영화투자기금방식(Privatization investment fund)등이라고 알려졌다. 직접매각방식은 경영능력이 있는 투자자에게 해당 민영화 대상기업을 직접매각할 수 있는 장점을 가진다. 이방식은 정부와 채권단이 삼성자동차, 제일은행, 대우자동차등 공적자금이 투입된 부실기업과 금융기관을 매각할 때 사용된 방식이다. 민영화투자기금방식은 민영화대상기업을 자산으로 구성하는 일종의 뮤추얼펀드로서 매각물량이 대규모일 때 유리한 방식이다. 한편, 최근 과열되고 있는 민간 금융기관들의 인수․합병, 그리고 거대 금융지주회사으로의 통합과정은 전세계적 추세하에서 이해되어야 한다. 한국산업은행 『국제금융리뷰』131호 참조 미국은 금융개혁법(Gramm-Leach-Bliley Act)의 통과로 은행, 증권, 보험 등 금융업무영역을 철폐(99년11월)시켰으며, EU국가들은 역시 금융규제완화를 추진시켰다. 이러한 바탕하에 상업은행들은 전통적인 은행업무에서 벗어나 높은 수익을 올릴 수 있는 증권업무 또는 자산운용업무에 공세적으로 참여하기 시작했으며 매력적인 투자은행에 대한 M&A를 강화하고 있다. 금융기관의 규모경쟁 및 이업종과의 합병은 격화되었는데, 이 과정에서 수십개의 은행들은 3-4단계씩 합병과정에 통합당하면서, 아메리카은행(Bank America)을 출범시켰으며, 상업․증권․보험․소비자 금융 등의 기능을 모두 수행하는 몇몇 금융그룹들로 재편되었다. 한국의 경우, 작년부터 금융지주회사가 추진되어 우리금융지주회사를 비롯한 국민-주택, 신한금융그룹등으로 대형화되고 있으며, 보험․증권․투자회사들을 통합하면서 겸업화를 추진하고 있다. 이러한 금융기관들의 대형화․겸업화 추세를 초민족적 자본의 위협으로부터 독자생존을 하기 위한 역량 강화의 맥락으로 바라볼 수도 있으나, 실상 능동적으로 시장지배력을 강화하여 초민족적 자본으로 편입하려는 시도로 볼 수 있다. 재벌에게 이윤율 저하를 막아낼 새로운 성장동력은 적극적 금융화 전략을 통한 거대금융그룹화 밖에 없을 것이다. 항상적으로 유동성위기->금융공황의 형태로 연결되고 있는 시장의 충격효과를 극복하기 위해 재벌은 금융그룹으로의 전화, 즉 금융세계화의 하위파트너로 통합되는 방식의 생존전략을 취할 수 밖에 연유에서 그러하다. 윤소영 “신자유주의적 금융세계화와 워싱턴 컨센서스” 107page 결국 남은 문제는 한국사회에 금융규율을 정착시키는 방식으로 재벌을 점진적으로 종속시킬 것인가, 아니면 2차 충격요법을 통해 급진적으로 종속시킬 것인가?를 둘러싼 추진 속도의 문제일 것이다. 나가며 한국경제가 직면한 자본축적의 내재적 한계와 국제금융메커니즘을 통해 조직되는 외재적 금융충격에 따라 국내 수출지향적 재벌들은 적극적으로 국제 금융시장에 편입하였다. 그러나, 이들은 취약한 경제기반을 강화시키기는커녕, 자국 민중을 더욱 수탈하여 중심국으로의 이윤을 이전시키고 있다. 국내 금융기반이 허약하다는 것을 백분 이해하더라도, 과연 누구로부터 착취하여 어디로 초과잉여를 이전시키고 있는지? 그리고 그 과정에서 한국경제는 어떠한 위기형태를 띄게 될 지에 대한 진지한 논의가 필요한 때이다. 중요한 것은 한국경제가 만성적인 위기에 빠져들고 있음을 강변하는 것이 아니라, 모르는 언술로 치장되어있는 신자유주의 경제정책과 이데올로기 속에서 표출되고 있는 계급적 이해에 대한 것이다. 반복적인 위기 조장과 위기의 극복과정에서 누가 어떠한 이해에 의해 ‘금융화’ 전략을 남한 민중의 계시인 냥 호도하고 있는가? 예정된 경제위기에서 각 계급 분파들은 어떠한 행보를 취할 지에 대한 분석은 더 구체적이고, 풍부해져야 한다. 경제위기의 성격과 국가의 성격을 판단함에 있어 계급관계의 중심성을 정확하게 포착할 수 있는 민중의 지혜가 무엇보다도 필요한 때이다.